外界认为，中共干部队伍年轻化已成趋势。

　　在中国执政党——中国共产党建党90周年之际，一场涉及省市县乡各级中共干部的换届选举正在进行，这轮大范围人事变动，同时拉开了中共最高领导层换届的序幕。

　　按照中共党内规定，在2012年下半年召开的中共“十八大”上，现任中共中央总书记胡锦涛任期两届、已满十年，即将卸任，中共新一届领导核心亦将通过选举产生。

　　自中国改革开放之父邓小平担任中共最高领导人以来，中共打破了党内最高领导人任职终身制，任期制得以确立。中央党校教授戴焰军对此评价说：“打破干部终身制，一届再一届地换届才能正常进行，这是中国共产党干部制度走向规范化、常规化的重要举措。规范了干部制度，是我们党在执政过程中，在自身建设方面带有根本意义的重要举措。”

　　上世纪80年代，中共一大批“元老”纷纷退休，一批党内年轻干部凭借出色的个人能力脱颖而出。现任中共中央总书记胡锦涛、中国总理温家宝都是当时经过严格考查后，由西北地区调入北京任重要职务的。从那时起，中共开始制度化地打造老、中、青相结合的干部梯队。此后，每逢中共领导层换届，总有一批年轻干部因优秀的个人素质和显著的工作成绩，而被广大党员推选担任重要职务。

　　在中国人的传统观念中，年龄和资历是晋升的重要指标；但在中共选拔人才的过程中，素质和业绩才是重要因素。外界注意到，近年来，中共各级干部年轻化的趋势更加明显。而在2007年的中共“十七大”上，中共中央总书记胡锦涛也曾强调，要加大培养选拔优秀年轻干部力度。

　　出生于1963年的现任内蒙古自治区区委书记胡春华和吉林省委书记孙政才，是中共年轻干部的代表性人物。43岁时，他们就已成为正部级官员，前者负责中共的青年工作、后者主政中国农业部。但他们的“纪录”很快被陆昊“刷新”。1966年出生的陆昊，毕业于北京大学，师从著名经济学家厉以宁，继35岁担任北京最年轻的副市长后，41岁时又成为中国最年轻的正部级官员。

　　事实上，“60后”已逐渐成为中国各级党政干部的中坚力量。据统计，这一年龄段的省部级干部突破百人。他们的从政轨迹也折射出中共选任年轻干部的一些新标准，即：理论水平和专业化背景、创新性思维和创造性表现、国际化视野等等。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，他们身上还有着鲜明的“时代特色”。

　　毛寿龙说：“这批人在（上世纪）80年代初上大学，然后在不同岗位得到锻炼，年富力强，容易接受新思想，对改革开放整个过程比较了解，比较适合改革开放时代的需要。”

　　中央党校教授戴焰军则进一步提出，这批新生代领导者的知识素养十分突出。

　　戴焰军说：“很多人都是博士、硕士，他们的知识结构和文化层次都比较好，这是一个很明显的特点。”

　　与外国政党领导人大多“出身”于律师、经济学者的情况不同，包括中共前任领导人江泽民、现任领导人胡锦涛在内的很多中共高层领导，都有工科学历背景。这与新中国建立后工业化起步阶段，一度强调培养工科人才的时代背景有关。

　　目前，中国正处于大力推进依法治国、不断完善社会主义市场经济体制的进程之中，执政党更需要大批懂法律、懂经济、懂管理的专家型领导。他们与“传统路径”中来自科研和工程技术领域的领导者一道，组成了新时期的中共干部队伍。

　　中国人民大学教授毛寿龙分析认为，与革命家和工程师出身的前辈领导者相比，中共新一代领导干部既有优势，也面临不小挑战。

　　毛寿龙说：“这一代领导人需要有广泛的知识和整合知识的能力，尤其是能够在制度上有所创新，更多有人文社科、法律、管理方面的知识。对他们来讲，未来的挑战也很大，现成的经验可能用不上。在面临不确定因素时，他们需要勇气和魄力，需要新的办法和知识。”

　　尽管遴选领导干部时，知识结构等因素越来越被看重，但中共从未丢失党内选拔人才的传统标准，即看重领导者的基层工作经验。回溯历史，无论革命战争年代，还是改革开放时期，中共高级领导干部，无不拥有丰富的基层工作经验。以现任最高领导人胡锦涛为例，他曾在西部基层一线工作十二年之久，随后，在条件艰苦的贵州和西藏主政七年。

　　当今中国正处于转型期，社会结构趋向多元化，政治体制改革在不断推进，贫富差距引发的社会矛盾有所加剧，民众对于社会资源和财产分配强烈关切，这些都增加了社会治理的难度。中央党校教授严书翰认为，在这一背景下，基层工作经验更是中共选拔领导干部时的重要考量因素。

　　严书翰说：“在干部年轻化、知识结构更合理、学历层次提高的背景下，基层和地方工作经验欠缺，会成为重要矛盾。现在，党在选拔干部时，非常强调有没有基层经验。”

　　而中国人民大学教授毛寿龙则观察到：“就目前而言，一般提拔干部至少在两个地方工作过，才能进一步晋升。在更基层的履历一直是非常受重视的。”

　　事实上，近年来，中共不断加大选派年轻干部到艰苦地区和边远地区锻炼的力度。各级党政机关选拔公务员时，招录重点逐渐由缺乏工作经验的大学生转向熟悉国情、体察民意的基层工作者。此外，中共还强化了中央、地方干部间的双向交流，比如任命国企老总出任地方官员。从胡春华、孙政才、陆昊等新生代领导者身上不难发现，他们在不同省份、不同部门充分历练，积累了较为丰富的实践经验。

　　在中央党校教授戴焰军看来，担任中国执政党已逾60年的中国共产党，在干部选拔方面顺应时代发展趋势，不断展现出新的亮点。

　　戴焰军说：“随着市场经济的发展和改革开放的深化，全民的民主意识和观念越来越强了，（中国共产党）适应这种要求，探索更多的体现民主要求的新举措。像现在在干部选拔任用上，采取民意测验的方式，广泛征求各方面的意见。再比如，干部的竞争上岗、对干部各方面进行考核，成为各地普遍采用的办法。至于基层，很多地方在村、社区搞（党委一把手）直选，乡镇一级也在做试点。”

　　中央党校教授严书翰则评价说，随着干部选拨制度的不断成熟，中国共产党的自身建设也将不断向前推进。

　　严书翰说：“建党90年来，无论从党内民主，还是选拔干部的角度，用邓小平的话来讲，我们不断走向‘定型化’。党中央高层领导在扩大党内民主，不断推进党内民主制度化、程序化、规范化方面决心很大，确实迈出了很好步伐。但是，离人民群众和党员的要求和期望还是有距离，这个距离就是推动党内民主政治建设的动力。”