六枝特区人大:健全完善“七项机制” 推动“五级代表”工作能力全面提升
时间:2023/12/22 10:04:54    作者:杨超    来源:六枝特区人大常委会

  “我是一名律师,更是一名议政代表,我始终立足于自身岗位,积极发挥行业优势,建立运行了六枝特区第一个法治驿站,向群众提供更专业、更广泛的法治服务,在提升基层治理能力方面进行了积极探索。”这是银壶街道议政代表张春华在“六枝特区人大(议政)代表擂台大比武 能力大提升”活动上的慷慨陈词。

  近日,六枝特区人大常委会组织全区各级代表开展“人大(议政)代表擂台大比武 能力大提升”活动,来自各乡(镇、街道)的21名人大(议政)代表同台竞技,向大家介绍自己当选代表以来的履职故事,展示了新时代人大代表为民代言、为民履职的新风采。

  举行代表大比武只是六枝特区人大提升代表工作能力“七项机制”中的一个方面。2023以来,六枝特区人大立足新情况,全面贯彻落实党的二十大精神,健全完善“七项机制”,推动全区各级人大代表的工作能力全面提升。

  “服务保障”机制,优化履职条件

  “在我当选为全国人大代表之前,我甚至不知道人大是干什么的。在当选全国人大代表后,特区人大常委会成立专班为我高效履职提供服务,指导我如何审议报告、大会发言、拟写议案建议、开展宣讲等,还组织各部门帮助我理清产业发展思路,为我解决难题,让我完成了一个农民向人大代表的转变。”在专班的指导服务下,张顺勇迅速转变角色,在全国人代会上提出建议6条,在省人代会上提出建议4条。

  六枝特区人大常委会采取主任会议组成人员“多对一”专班式服务保障全国人大代表,“一对一”服务保障省人大代表,“一对多”服务保障市人大代表,从审议报告、参加会议活动、提出议案建议、开展进站履职等方面提供全方位服务,为他们履职创优条件。目前,已对全国人大代表服务保障8次,服务省人大代表16次、市人大代表76次。

  “履职联系”机制,筑牢民意基础

  “其实以前我也会联系群众收集意见,但是收集的意见大部分都是我自己解决不了的,又找不到交处,去多了反而引起群众的反感,后面就很少去了。”连任两届的市人大代表范贤刚表示。

  为了让代表收集的建议能够交得出去,对群众有交代,六枝特区人大常委会以“四联”为抓手,即主任会议组成人员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系代表、各专委会(工作机构)联系代表、代表联系选民,让代表收集的意见建议层层转办、层层解决,最终由主任会议采取协商交办、书面交办等形式将问题分解至有关部门,实现群众意见闭环办理。目前,主任会议组成人员联系常委会组成人员共收集意见建议16条;常委会组成人员联系代表623人次,收集代表意见建议305条;各专委会(工作机构)联系代表收集意见建议18条;区、乡两级人大代表联系群众18000余人次,收集意见建议1853条,均层层办理答复群众。

  “指导参与”机制,明确履职方向

  按主任会议组成人员领衔专班分片指导的模式对乡镇人大工作和代表小组活动开展指导督促,同时邀请代表广泛参与专题调研、集中视察、执法检查等活动,让代表在实践中提升能力。每季度召开一次区级“高质量发展,代表在行动”现场交流会,每次交流会均邀请各级代表参与,对每次召开交流会的3个乡(镇、街道)实行“一点一专班”督导指导,打造18个示范点,召开6次区级现场交流会。承办1次省级现场交流会、2次市级现场交流会,各级代表通过三级现场会的锤炼,工作能力得到大幅提升。

  “办理提质”机制,推动民生改善

  “只有我们提的建议和票决的民生实事能够办好,我们对老百姓才有答复,老百姓才会信任我们,来年我们提建议才有动力。”省人大代表陈小敏一脸的严肃认真。

  为了让代表取信于民,六枝特区人大常委会对代表建议、民生实事实行“四方督办”,即主任会议督办,人大分管领导、委室督办,常委会听取和审议督办,代表日常监督督办,不断提升办理质效,激发代表为民代言积极性。截至目前,特区十三届人大二次会议收到的217件代表建议已全部办理答复代表,10件民生实事共分解为22个小项,已完成17小项,其余5小项也基本办完。

  “培训引导”机制,增强代表素质。采取“走出去”“请进来”“自己讲”等方式,让代表在培训中脱胎换骨、增广见闻。今年,两次组织常委会组成人员对乡镇人大代表进行“全覆盖”履职能力培训,组织1次代表履职业务知识竞赛,1次代表擂台大比武,深受各级代表的喜爱。目前,组织代表外出培训121人次,本地办班培训区人大代表291人,常委会组成人员到乡(镇、街道)培训35场次1200余人。

  “宣传培育”机制,激发履职活力

  “看到自己的履职事迹被《人大论坛》刊载了,真的特别感动,感觉所有的付出都是值得的。”特区人大代表杨林动情地说。

  特区人大常委会把宣传培育作为提升代表工作能力的重要方式,组织辖区内各级代表开展宣讲党的二十大精神、各级人代会精神200余次,倒逼代表主动学习,提升能力。编印《代表风采录》3期,采编代表履职典型59篇,让代表相互交流学习,实现履职“可学、可鉴、可做”。

  “管理监督”机制,规范履职尽责

  以开展“选民评议代表”活动为载体,让代表走进选区向选民述职,接受选民评议。制定代表履职监督管理制度、代表年度积分考评办法,规范人大代表履职。将代表出席会议、提出建议、参加活动等履职内容装入代表履职档案,作为代表评先选优、连任退出的重要依据。目前,已建立区、乡人大(议政)代表履职档案1522本,开展代表述职评议800余场次,推动代表在履职尽责中提升能力。(供稿:六枝特区人大常委会选任联委 杨超)