一条条笔直干净的水泥路，一片片翠绿如毡的菜地，一座座拔地而起的标准厂房……这就是江苏省淮安市楚州区党建示范点的缩影。这归功于该区不断探索加强基层组织建设的新思路、新办法，通过“村干部培养选拔链”培养选拔一大批优秀领头人，催生了农村基层组织建设的新活力。

　　立足“精选”,捋好第一环。坚持“能人治村”不动摇，注重从当地的致富能手、经济合作社负责人、农技人才、大专毕业生中，选拔政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同致富的“双强双带”型优秀人才进入村级班子，全区配强“双强双带”型村干部336名；实施“凤还巢”,利用外出务工人员头脑活、信息灵、见识广优势，搭建“同乡会”和“企业家团拜会”等载体，引导和鼓励外出能人回乡创业。104名政治素质好、群众威望高、热心家乡建设的外出务工办厂经商的本土人才进入村级班子队伍。返乡创业的南湾村民刘正亮，创办日产量140吨、年产量5万吨的兴隆米业，带动257户当地村民致富，被推选为村党总支书记。像他这样当选村书记的致富能手和民企老板，全区共有67位。

　　注重“培训”,巩固环环扣。着眼素质提升，强化培训机制。该区只有一所区级党校，针对阵地较为薄弱的实际，利用村综合服务中心作为培训基地，以乡（镇）为校，分期分批开展培训；同时，组织村党组织书记赴先进村考察学习，先后选派优秀村党组织书记到江阴、张家港、盐城、山东等先进村挂职。在增强村干部的党性观念和提升理论政策水平的同时，更注重培训内容的实用性，乡镇党委每年都利用农闲，邀请区、乡两级业务部门组织开展对农业新技术、产业结构调整模式等方面的专题培训，使农村干部成为致富的行家里手。南闸镇林南村会计姜傲生经培训领办的南埔农机合作社，提供农村种植全程服务，仅插秧一项就助民增收50多万元。

　　增强“激励”,确保不断链。各乡镇党委每年与村签订目标责任书，年底按责任书完成情况进行考核，根据考核情况确定村干部报酬，兑现奖惩，体现了干多干少不一样，干好干孬不一样。试行《关于逐步提高村级干部待遇和加强村级干部队伍建设管理的意见》，依据村干部任职年限、对集体贡献份额逐步提高其经济待遇，年初结合财政状况，将全区村干部报酬提高了20%,达到人均5400元，并建立专门账户、打卡发放。制定了《从村党组织书记中公选乡镇副科级领导干部三年规划》，按照注重实绩的原则，建立了优秀村党组织书记晋升乡科级领导干部的长效机制，彻底打破村党组织书记政治晋升的“仕途天花板”,激发了农村基层干部干事创业的热情。席桥村马玉堂等10位村书记通过公选享受副科级，并在乡镇担任实职。

　　强化“监督”,扣上一把锁。全面推行“村财乡管”,规定在村级党组织、村委会换届，以及村两委主要负责人离任时必须接受审计，并逐步将财务审计工作扩大到行业协会和农民专业合作组织，实行组织财务与村务同步公开。在泾口镇蒋桥村试点“勤廉监督员”做法，采取村民推荐、党员推荐和村民代表大会无记名投票选举的方式，产生3名监督员，重点对村干部勤廉情况以及村务公开、财务收支、资产资源、人事任免、重要事项、效能作风等进行监督检查，并逐步在全区推广。深化“党群议事会”制度，在各村聘请党务公开监督员，全面监督“确定议题、拟定方案、组织讨论、公示反馈、督促落实”的“民主议事五步法”议事程序，使“党群议事会”职能得到充分发挥。