2010年12月2日,勉县公安局领导班子副职领导竞职演讲会场掌声雷动。通过前期全县公安干警会议、谈话推荐、资格审查等程序后脱颖而出的8名公安局优秀中层干警,精彩的竞职演讲和睿智的现场答辩不时激起台下阵阵掌声。在竞职演讲现场,全国特级优秀人民警察蒋宝生等广大干警纷纷向记者表示,全程差额选拔公安局副职领导,这种做法群众放心、干警服气。
据悉,2010年以来,勉县已累计拿出10个科级领导岗位推行全程差额选拔干部,差额选拔科级干部占新提拔干部比例已达10%。2010年3月底,勉县首次采取差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的方式,选拔产生了2名乡镇长,在全省率先创新了乡镇党政正职选任制度。
勉县始终将探索建立科学规范的干部选任机制作为提高党委公信力的重要抓手,初步探索建立了凭群众公论、凭制度约束、凭实绩取人为核心的干部选任新机制。试点工作开展以来,该县还对干部选任动议、提名、考察、酝酿、决策等干部选任热点难点环节,相继出台《县委书记选人用人权有关规定》、《科级领导干部选拔任用动议制度》、《科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》等12项制度,建立了以制度选人用人的机制。
新机制为县委书记列出了明确的干部选任“权利清单”,其核心就是“七动六提四不准四差额”。即,只有换届或机构改革、领导职位出现空缺、领导干部需要交流回避、领导干部经考核认定不胜任现职、领导班子和领导干部存在突出问题亟待调整解决、领导干部受到党政纪处分不宜担任现职、突发情况和急难险重等工作需要“七种”情况下,方可提出干部调整动议。县委书记不准在机构变动或本人已经明知即将调动时,临时动议、提拔干部;不准指令或授意组织部门针对拟定人选制定动议方案;不准干预组织部门正常的民主推荐、考察工作;在酝酿、讨论干部任免时,更要严格执行“一把手”末位表态制。同时,该县还实行单位干部群众民主推荐、全县领导干部大会推荐、县委全委会和常委会推荐、组织部门推荐、领导署名推荐、个人自荐六种提名方式。并在干部选拔任用过程中,实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。2010年以来,勉县先后提拔使用科级干部83名,交流科级干部139名,对5名不胜任现职的科级干部进行了转岗或免职处理。
勉县还在全县乡镇部门全面推行了领导班子综合研判制度。综合研判,被该县领导干部比喻为:给领导班子把脉,给班子成员画像。把脉,重点研判领导班子结构、能力、存在和潜在问题;画像则着眼于分析干部个性特点、评估履职能力、了解个人意愿,找准存在和潜在问题,提出努力方向等。该制度推行以来,先后对94个乡镇、部门及事业单位领导班子及480名班子成员进行了综合研判。
该县采取选派研判组深入单位乡镇内部,在各单位领导班子及成员认真自查分析的基础上,召开研判测评会进行民主测评和个别谈话,将测评范围扩大到考察对象生活圈、社交圈和娱乐圈及服务对象,综合多方面情况,最终形成领导班子及班子成员研判反馈书。根据研判结果,将领导班子分为优秀、良好、一般三个等次,将班子成员分为鼓励肯定、提高努力、提醒告诫三种类型,及时进行鼓励提高、提醒谈话和组织调整。对于班子及成员存在问题限期整改的,该县还特别做出规定,意见反馈后5个工作日内领导班子及每个成员需提交书面整改承诺,经研判组审核同意后报组织部备案,次年3月底前,对整改落实情况进行跟踪考评。在广大农村,通过推行村两委班子研判,一大批能人走上了村官岗位,呈现出“能人治村效应”。