经过多年的改革与发展，我县农业和农村经济发生了历史性巨变，已经进入一个面向市场、优化结构、以城乡统筹一体化为发展方向，推动基础设施向农村延伸，公共服务走向农村，培育风情名镇，建设美丽乡村，加快社会主义新农村建设的新阶段。

　　周云委员认为，新阶段就是新起点，新起点必然有新要求、高要求。新形势下，许多农村基层干部已跟不上时代的步伐，无法带领群众踏上致富和素质提升的康庄大道。他说，原有的农村基层干部受知识更新和观念换代的新考验；农村青年普遍厌弃农村，致使“就地取材”式的基层干部人才资源稀缺；部分干部群众观念不强，党的优良传统丢失，致使干群关系紧张。在个别地方，由于民主政治建设滞后，干部监督主体缺失，村级干部队伍素质退化。此外，乡镇干部与村干部待遇悬殊，致使得力村干部流向乡镇，村级领军人才逐步减少。这些都成了我县农村发展道路上的绊脚石。

　　如何使基层干部成为农村发展道路的垫脚石，而不是绊脚石，周云委员建议，要进一步加大对农村基层干部教育培训的力度，切实提高农村基层干部素质，不断创新农村社会管理。

　　他提出，在培训时，要牢牢把握好三个方向。一是要突出抓好党的宗旨和群众路线的教育，努力提高农村基层干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。他认为，要帮助农村基层干部从新的实际出发，积极探索解决新形势下人民内部矛盾的新方法，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持正确用权，公道正派，真正做到想群众所想、急群众所急，实实在在为群众办实事。防止简单执法，粗暴执法。对于一些群体性事件，要透过现象抓住问题的实质，区分两类不同性质的矛盾，早发现、早处置，力争把问题解决在萌芽状态，不把矛盾上交，运用强有力的思想政治工作，凝聚民心，化解矛盾，保持稳定，融洽党群、干群关系。

　　二是要突出抓好县委、县政府相关农村政策和有关法律法规的教育培训，帮助农村基层干部提高政策水平和依法办事的能力。他说，要引导基层干部认真学习和全面理解县委、县政府的各项政策，正确向群众宣传解释政策，结合实际创造性地贯彻落实政策，模范地执行政策。要教育基层干部学习和理解《村民委员会组织法》等相关法律法规，增强民主和法治观念，学法、知法、懂法、守法，完成任务，解决各类问题都要严格依法办事，按政策办事。特别是在引导农村进行经济结构调整，推进城乡统筹时，要尊重农民群众的意愿，切忌强迫命令、一刀切和瞎指挥。

　　三是要突出抓好调整农村产业结构，发展农村经济和农业科学技术知识的培训，努力提高基层干部带领群众面向市场、调整结构、发展经济、建设社会主义新农村的自觉性和本领。要帮助和引导农村基层干部认清当前形势，结合本地实际，搞好经济结构的调整，进一步增强市场观念，按照市场需求，发展农村经济，努力推进农业产业化，努力学习和掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，促进农村经济持续发展和农民稳定增收。

　　“基层干部直面群众，群众对党和政府印象的好坏，很大程度决定于基层干部素质的高低，因此，进一步加大基层干部的培训力度，在当前这个转型时期，非常有必要。”周云委员说。