探索选用干部新方式，破解提名难、推荐难、识别难等难题；干部任用不再是年龄“一刀切”,让资深年长的“老黄牛”在发展上也有盼头；打破任职的“天花板”,让基层干部有奔头；全市上下形成了交流竞岗的良好氛围，选派各级干部参加挂职锻炼，科级领导竞争上岗、交流任职······1月23日下午，记者从南宁市组织工作新闻发布会上获悉，2010年南宁市组织工作有创新有突破，亮点纷呈。

　　破解“三难”推进干部工作科学化

　　南宁市委常委、组织部部长雷应敏告诉记者，2010年，南宁市抓住干部选拔任用过程中的重点环节，探索规范提名、考察、决定的方式，破解了干部任用中的提名难、推荐难、识别难等难题。

　　在选用领导干部提名环节，县区党政正职空缺职位，由市委通过召开全市领导干部会议进行推荐提名；公检法等大系统，实行“二次推荐”与“两轮推荐”相结合的提名方式，较好地解决推荐得票分散、提名人选产生难的问题。

　　在推荐环节，对于拟提任副处级干部的考察人选，由市委组织部将民主推荐结果向单位党组织进行差额反馈，请单位党组织及时研究提出考察对象建议人选，最后由市委组织部综合民主推荐结果和单位党组织意见研究确定考察人选，进一步明确了单位党组织在干部推荐考察工作中的责任，使其从“旁观者”变为“参与者”.

　　在考察环节，除按规定实行由所在单位向原单位、生活圈延伸考察外，还探索实行纵向延伸，对市直部门考察对象通过书面去函的形式听取县（区）对口部门党政正职意见，考量干部服务基层一线的工作作风和业务能力，使机关干部的眼光不再“唯上”,而是主动“向下”.

　　在决定环节，明确规定县（区）党政正职和市委、市政府工作部门正职共61类职位拟任人选均由市委全委会票决产生。去年以来，市委已召开4次全委会，票决产生了30名拟任人选。

　　使用干部不搞年龄“一刀切”

　　“据统计，2009年，南宁市提拔的处级领导干部（含非领导职务）中，50岁以上的占35.4%;2010年（统计至11月30日），南宁市提拔的处级领导干部（含非领导职务）中，50岁以上的干部占23%.”雷应敏部长表示，南宁市在选用干部上不搞干部任用年龄“一刀切”,在提拔优秀年轻干部、保持干部队伍年龄结构合理基础上，注意提拔一些任职时间较长、工作经验丰富的干部，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，让资深年长的“老黄牛”在发展上也有盼头、有干劲、有动力。

　　不惟年龄论、不搞“一刀切”的选人用人机制，确保南宁市较好地处理大力提拔年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，充分调动起各个年龄段干部的积极性，让各年龄层次的干部都能满意。

　　“推优育才”盘活干部队伍

　　“推优育才”工程是2010年南宁市组织工作的一大亮点，南宁市共选派511名各级干部参加挂职锻炼，拿出343个科级领导职位竞争上岗，拿出401个科级领导岗位进行交流任职。去年，南宁市还拿出60个科级职位，突破地域界限、部门壁垒和身份限制，进行跨区域跨部门交流，全方位疏通干部交流渠道。

　　南宁市委常委、组织部部长雷应敏认为，实施“推优育才”工程全面盘活了南宁市中层科级干部队伍，构建起全方位、多层次、宽领域的干部交流竞岗新格局。“南宁市将市直与县（区）跨区域交流竞岗和市直机关之间跨部门交流竞岗，逐步延伸到县与县之间、县与城区之间、城区与城区之间、机关企事业单位之间。”

　　打破基层干部任职“天花板” 提高村干部待遇

　　各级基层干部承担着繁重的工作，上升的空间有限，为了打破基层干部的任职“天花板”,打通基层干部向上发展的成长渠道，2010年，南宁市充分运用“广西公开选拔、选聘干部千人计划”的利好政策，并首次拿出5个市直机关副处级领导职位面向乡镇（街道）书记公开选拔；公开选拔了17名优秀村（社区）党组织书记到乡镇（街道）领导班子任职，共录用15名优秀村干部到乡镇机关任公务员；此外，还公开选拔了7名优秀乡镇（街道）党委书记到区、市直属机关担任副处级领导职务。

　　雷应敏告诉记者，除了使基本干部有“奔头”之后，南宁市还着力提高村、社区干部的待遇，2010年起，南宁市“一肩挑”的村、社区党组织书记待遇分别提高到每月1300元和1800元，分别是提高前的2.6倍和1.8倍，其它村、社区干部的待遇也相应大幅度提升；村、社区年度办公经费分别由每年5000元和10000元提高到每年不少于10000元和20000元。

　　市县乡村四级集中换届 全程监督以正风纪

　　南宁市2011年组织工作将有什么新亮点呢？南宁市组织部副部长张自英表示，换届是今年组织工作的重中之重，与以往相比，今年市县乡村四级集中换届，时间紧、任务重；按照中央要求，在一年内完成省市县乡四级换届。

　　张自英强调，南宁市组织部将以中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”以及自治区提出的“4要4不准”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传和中心组专题学习活动；将加强对换届工作的全程监督，开展换届工作巡视监督和现场督导，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究。坚持从快从严查处违反换届纪律的行为，及时通报典型案例，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔调整干部等不正之风，确保换届风清气正。

　　“1+3+X”模式探索区域化大党建工作

　　2011年是建党90周年，南宁市如何结合创先争优和“党组织建设年”活动，推进基层党建工作呢？ 据悉，在新的一年，南宁市将构建社区区域化党建工作新格局，探索区域化大党建工作，成立“社区联合党委”,在不改变驻社区各单位党组织隶属关系前提下，由驻社区各单位党组织组成联合型党委，驻社区单位和广大党员群众“有困难大家帮、有资源大家享、有问题大家解决、有活动大家办”,进一步推进社区“三有一化”,着力提升社区党建区域化水平。为了确保“有人办事”,南宁市将进一步推行“公推直选”,加大对社区干部的教育培训力度，加强对城区、街道党建工作组织员的培养、教育和管理。在“有场所议事”这方面，按照“1+3+X”模式，即建设1个社区党群服务大厅，1个社区党群学习教育室、1个社区党群文体活动室、1个社区党群卫生保健室，建立爱心超市、心理咨询站、科普实践室、居家养老服务站等“X”个社区服务设施，采取新建、扩建、改造、购置等方式，加快推进街道社区办公用房和服务设施建设。

　　人才战略走出去 加强与东盟交流

　　加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标，决定了南宁市人才工作要走出与东盟各国人才交流与合作的新路子。2011年南宁市人才工作有何创新举措？南宁市人力资源和社会保障局局长马南萍告诉记者，在上个月召开的人才工作会议上，南宁市提出了人才工作“113311”计划，明确了今后一个时期人才发展的三个重点和三个突破点。积极构建与东盟各国人才交流与合作的平台，不断扩大与东盟各国政府部门、企业、学校、科研机构、学术团体等之间的交流，实施企业“走出去”战略，鼓励优势企业到境外开展互利互惠的投资、承包工程、设计咨询和劳务合作等国际化经营活动。

　　今年南宁市将继续开展人才活动月活动，提升活动品牌内涵，扩大活动覆盖面，打造“南宁-东盟人才活动月”,加大与东盟人才合作交流活动，努力把人才活动月打造成区域性国际人才交流盛会。