近日，湖南溆浦县召开了一次特殊的座谈会，各部门官员就县委书记李自成推荐的《并非官话———香港高官的大智慧》一书，结合实际工作谈读后心得。

　　溆浦位于偏远的湘西，最近因几项重大改革成为全国关注的热点：全县选民成功用选票依法罢免被判刑的县人大代表；公推直选出基层党组织班子，把“跨村推选”作为一种选举制度设计在全县推行。李自成告诉南都，内地和香港之间有很多地方可以相互借鉴、相互补充。近年来，中央提出建设学习型政党，作为内陆一个欠发达县的领导干部，要用更开阔的眼光，进行比照式的思考，学习香港官员的执政理念、管理经验等，提高干部队伍素质，提升执政能力。

　　《并非官话———香港高官的大智慧》一书是南方都市报十余位资深记者尽访香江高官后著作的，唐英年、范徐丽泰、曾钰成、汤显明等17位香港高官直述人生经历，倾谈为官智慧，透视香港政坛风云。

　　李自成认为，政府官员作为管理社会事务的职业，要有正确的价值观和良好的职业操守。香港在培养官员整体的价值观和职业操守方面做得比较好，这是值得内地官员学习的。香港在公务员招考的环节就开始重视这方面的教育和考察，已拥有了一套完善的约束监督和评价机制。而内地某些官员在市场经济的冲击下，信念缺失，价值观发生了变化，小则与民争利，大则违法犯罪。因此，除了要进行系统性的教育外，还要有制度保障，需要有完善的法律法规体系，用制度来管人。

　　县公安局：

　　让老百姓更有安全感，民调满意率自然就提高了

　　“市民对警察的信心是我们值得骄傲的成绩之一”，“尊重市民权利是警察基本素质”。香港警务处原处长邓竟成在《并非官话》中的话令溆浦县政法委书记翟波感受最为深刻。香港警队十分注意与市民之间的联系，早在1974年就成立了警民关系组，拉近市民与警察的距离。有调查显示，85%的香港市民对香港警察有信心。

　　湖南省政法委的统计显示，2010年溆浦县在社会治安民调满意率测评中，排名全省第27位，溆浦县公安局被评为全省优秀公安局。而在2004年，溆浦的民调满意率仅排在第127名，是全省的“黄牌公安局”，如此大的变化，也是通过实际行动，取得了百姓的信任。

　　深夜寒气逼人，一支身穿迷彩服、手臂戴着红袖标的队伍活跃在溆浦县城。溆浦县公安局副局长夏洪应告诉南都，这是他们组建的50人的群众性治安巡逻队，每天晚上11时30分到次日5时30分，分为两班在街头巡逻。

　　除此之外，溆浦的社区和乡村都建立了由老干部、老党员以及镇低保户组成的志愿者巡逻队，每天晚上都要深入各自的辖区，用小喇叭提醒居民“防火防盗”，在一定程度上也震慑了犯罪分子，让群众有了安全感，志愿巡逻队被人们亲切地称为“新时期的更夫”。

　　此外，政法队伍的工作理念也有了转变，从过去的特权思想转为服务理念。如在户政电子改革时出现一些户口簿上错、漏登现象，当居民要更正和补登时，一些干警层层设卡，趁机索取钱财或好处，县政法委对此进行了一次全县范围内的大排查，对服务态度差以及违规的工作人员进行处理，还主动到偏远的山区乡镇、农村去照相办证。

　　翟波表示，原来在开展民调测评之前，干警们都会“一阵风”式地去群众中宣传，不但效果不佳，还引起群众反感，近几年通过实实在在的努力，干警们把每天当成“民调日”，让老百姓更有安全感，民调满意率自然就提高了。

　　纪委：

　　对违规“零容忍”

　　纪委常委被调离

　　香港廉政公署位于香港北角区崭新的办公大楼内，这里的“廉记咖啡”闻名于世。溆浦县纪委则在一排老平房内办公，被叫到这里“喝茶”的干部心中滋味也各有不同。

　　县纪委书记钟丽萍认为，虽然香港廉政公署和内陆的纪检机构管理体制不同，但香港通过完善的法律和制度体系来预防腐败的做法值得借鉴。几年前，溆浦在预防腐败的制度建设方面也取得了很大的成就。

　　2008年，溆浦开始探索领导干部问责制。当时从中央到湖南省等各个层面，都没有对干部“够不上纪律处分的违规行为”的具体问责措施。溆浦纪委结合《党内处分条例》和“干部岗位责任制”，出台了《溆浦县机关单位工作人员行政过错责任追究实施办法》等文件。办法规定十分详尽，大到领导干部不作民主决策或者以民主决策实现个人意图，小到对来文、来电、来函未按规定签收、登记、审核等，都纳入了问责范围。溆浦的问责条款，与一年后中央印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及2010年实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的许多条款不谋而合。

　　香港廉政公署专员汤显明对违法行为“零容忍”的说法引发钟丽萍的共鸣。针对干部借婚丧嫁娶大办酒宴敛财行为，溆浦于2008年出台了相关规定，要求按规定向纪委申报，并对操办宴席的规模、赴宴的人员范围进行限定，如：官员权力范围内其他人员不得参加，不能有大额礼金赠送等等。

　　钟丽萍说，这一个制度一直坚持下来，无论对哪一级干部都一视同仁。在该制度运行之初，县纪委的一名常委违规签署了一名快退休的干部超范围办酒席的申请，这名县纪委常委后来被调离纪委机关。2010年2月，违规办酒的副局长周某以及违规赴宴送礼的其他20名干部被予以免职处理。

　　环保局：

　　上下游综合治理

　　思路值得内地学习

　　香港环境局局长邱腾华在《并非官话》一书中说，香港要持续发展，对于环境要加倍重视，“没有好的环境，竞争力会丧失。”香港环境局局长邱腾华再平实不过的话，已经被内地官员所认同，“十二五”伊始，全国从中央到地方，都开始倡导绿色发展，进行经济结构转型。

　　溆浦县环境保护局副局长张在科说，“十一五”期间，溆浦县委、县政府就将环境保护工作纳入了重要议事日程，确立了“生态立县”的战略，在综合决策上优先考虑环保要求。明确了环保部门在项目建设上履行第一审批权和一票否决权，凡是新建的项目都要第一个通过环保审批，凡是县里的重大项目建设，都将环保部门作为成员单位，征求和听取相关环保意见。近几年，县环保局已否决钒冶炼、白炭黑等10多个工业项目。在项目验收上加强把关，没有环保部门签署意见不准项目竣工验收。此外，以农业为主的溆浦近两年来先后关闭了5家小企业，炸毁一个非法炼砷厂。

　　2008年3月，溆浦环保局在各乡镇设立了专门的环境监察员，实行区域管理，由几个乡镇组成一个环保中队，主要是开展好农村环境保护工作，为乡镇当好环保工作参谋。

　　张在科认为，邱腾华局长的环境治理理念值得溆浦乃至整个内地各级政府学习。一般来讲，内地的环境局局长只考虑本地的环境状况，而没有考虑上下游综合治理的问题。邱腾华眼光的独特之处在于将整个粤港澳地区的环境工作放在一起综合考虑。