建立和完善巡视制度,是党中央在新形势下为全面推进党的建设新的伟大工程而作出的一项重大决策,贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》,进一步提高巡视工作水平,巡视人员必须进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进,认真研究和探索做好巡视工作的基本规律。
我省巡视机构成立近七年来,在省委坚强有力的领导下,在省纪委、省委组织部的高度重视和大力支持下,巡视人员忠诚党的事业,认真履行职责,促进了被巡视地区和部门党风、政风和社会风气的明显好转。为更好发挥巡视工作的作用,还应从以下几个方面进一步加以提升。
巡视干部要加强学习强素质。巡视工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。巡视工作质量的高低取决于巡视工作人员素质的高低。要提高素质,巡视干部就要切实加强学习。一是增强学习意识,首先要学习马列主义哲学、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,掌握唯物主义和辩证法。二是要学习中国特色社会主义理论体系,深入理解和掌握党的路线方针、政策,重点学习中央、省委关于贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的各项决策和部署,深刻理解、准确把握理论基础、时代背景、精神实质和基本要求,进一步增强政治敏锐性,不断提高理论水平和辩证思维能力。三是要学习有关法律、法规、条规和经济科技、民族宗教和现代管理等知识,提倡做专家型、权威型的巡视干部。四是要学习市场经济知识。当前在经济多元化,利益多元化的情况下,要正确鉴别各种利益,就要好好学习,认真去把握。
巡视工作要加大宣传力度。通过对部分市州、县第二轮的巡视情况看,有相当一部分干部群众对巡视工作不甚了解,对巡视工作的目的意义和作用不太清楚,这在一定程度上制约了巡视作用的发挥。要使巡视工作深入扎实,取得更好的成效,应该加大对巡视工作的宣传力度,为巡视工作营造良好的社会环境和坚实的群众基础。巡视工作对不正之风和腐败现象的发生有很好的预警作用,是一种有效监督的形式。加强巡视工作的宣传力度,使广大干部群众正确认识和全面了解巡视工作的目的意义,才能主动配合和积极参与巡视工作。各级党委对巡视工作的重视与支持配合,是做好巡视工作的关键,而加强舆论宣传又是提高对巡视工作认识程度的基本途径。
巡视工作要坚持围绕中心、服务大局。巡视工作是加强党风廉政建设和反腐败斗争、促进经济社会发展的重要措施。巡视工作必须紧紧围绕党的中心工作开展;必须紧密结合、服务于党委和政府的工作大局,这是巡视工作的基本方向、基本要求,也是我们讲党性、讲政治、讲大局的重要体现。在开展巡视工作中,巡视工作者必须牢固树立围绕中心、服务大局的指导思想,坚持把巡视工作放到党和国家全局工作中去认识,放到加强和改进党的建设,深入推进反腐倡廉建设的实践中去把握,使其更好地为党和国家的中心任务服务。同时,还必须围绕省委、省政府的重点工作适时开展专项巡视。要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为巡视工作的重要任务,从而在思想上、作风上、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。巡视工作的根本目标是通过巡视发现问题,加强监督,促进整改,推动地方和部门的工作。在巡视中要敢于和善于发现问题,这是巡视组的使命和职责要求。
巡视工作要增强创新意识,努力探索巡视新方法。《中国共产党巡视工作条例(试行)》对巡视工作提出了新的要求。巡视工作要适应新时代的需要,达到新任务的要求,必须增强创新意识,努力探索巡视新方法,在提高巡视工作水平上下功夫。一是针对巡视对象比较特殊、干部群众不敢、不想、不愿意反映问题的情况,巡视干部要重视保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。二是在开展个别谈话时,注重谈话对象的广泛性,多方听取意见。除参加动员会的人员必谈外,还要与其他各方面、各层次群众谈话。三是认真开好一个大会,四个汇报会,三个座谈会,即:巡视工作动员大会,党委政府工作汇报会、党委纪委工作汇报会、党委组织工作汇报会、党委维稳工作汇报会,两委员一代表座谈会、离退休干部座谈会和企事业单位负责人座谈会。四是多种措施并举。巡视组每到一个地方,都要大量查阅各种会议记录、案卷等资料。要畅通干部群众反映问题渠道,公布巡视组驻地及联系电话,同时还对外挂出意见邮箱,认真接待和处理群众来信来访来电。尽可能下基层广泛接触干部群众,对市州、县机关、企事业单位、开发区、乡镇、学校、医院、在建工程项目等进行考察调研时,不提前通知,有针对性地带着问题查实情。五是精梳细理,不放过任何蛛丝马迹。
巡视工作要重视巡视回访。巡视组向被巡视地区反馈巡视意见以后,要按照 《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定的要求,认真做好巡视回访工作。要重视对被巡视地区、单位整改情况的监督检查,及时了解和掌握被巡视地区、单位的整改工作进展情况和整改效果,对于整改措施落实不及时、不到位的,要加大督查力度,开展巡视回访,确保整改要求真正得到落实。
(作者唐才东 单位:省委第二巡视组)