近年来，湘西州泸溪县以科学发展观为指导，实施以“强素质、夯基础、解民忧、办实事、促发展”为主题的“堡垒工程”，着力提高农村干部办事能力，促进农村经济和各项社会事业发展。2009年，全县GDP26亿元，增长23.1%，领跑全州；规模工业增加值13.98亿元，增长41.3%，全州第一；城镇居民可支配收入达9584元，增长10.8%；农民人均纯收入达2855元，增长12%。近三年，泸溪相继荣获“湖南省农村基层组织建设先进县”、“湖南省县域经济发展先进县”、“全省加速推进新型工业化先进单位”、“湖南省社会治安综合治理平安县”。

　　加强培训，村干部能办事。村干部是不是“会办事”，能不能“办成事”，关键看他们是否有开拓创新意识，是否敢想、敢闯、敢干，是否能带领群众扎实推进新农村建设，持续稳步实现“农业增效、农民增收、农村增色”，是否能协调处理好农村工作中各种错综复杂的问题。对此该县通过采取办班培训、外出取经、现场观摩、远程教育和边干边学等方式，大力培养农村干部，努力提高他们“能办事”的本领。仅今年来，该县以分乡镇办点的方式，对全县近600名村干部分批次进行了全员性集中培训，学习法规政策和农业实用技术，使他们的思想觉悟和办事能力明显提高；分两次组织了近300名村支书、村主任现场参观了椪柑精品园建设，苗木基地，烟叶、玻璃椒、菁蒿生产示范片，生猪养殖小区及新农村建设重点村，给他们提供研讨交流平台，学习借鉴其他村的先进经验和好的作法；县里选送了20多名村干部外出取经，从涉农部门抽调了47名科技特派员到各乡镇蹲点，开展技术服务；各乡镇在每个村专门安排了一名联村干部，同时县里又从县直单位特聘11名年富力强的干部入驻部分村挂职，充实基层组织力量，采取边教边学边干方式，帮扶村干部切实搞好农业农村工作。全县村干部每人掌握了1门以上的实用技术，近40%的村干部已成为“带头致富、带领致富”的双带能手。

　　措施激励，村干部想办事。村级工作纷繁复杂，涉面广、内容多、难度大，兼之村干部待遇低，致使部分村干部曾经产生了“不想当、不想干”的消极思想，工作积极性不高，主动性不强。对此，该县积极采取得力措施，建立了支持村干部工作、激发村干部工作热情，鼓励村干部奋发有为的激励机制。一方面强化责任“加压”，严格按照“四联四岗”以联组包户的方式，落实村干部“产业开发、维护稳定、社会事业、扶贫帮困”工作职责和任务，签订责任状和承诺书，并实行工资报酬与绩效考核挂钩，奖优罚劣，对不作为的村干部将进行诫免谈话或劝退。另一方面争创评优“鼓劲”，每年县乡两级通过民主推荐，综合考核和严格审定，评选表彰一批“优秀共产党员”、“先进党支部”，“双创”先进村、“目标管理先进村”和“十佳”村干部等，树立先进典型和学习榜样，对有突出贡献的村干部进行重奖；同时构建把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手的“双向培养”机制，对广大群众起到强大的示范效应、带动效应和辐射效应，从而在全县农村干部队伍中出现了你追我赶、争当先进的喜人局面。再一方面关怀体贴“舒心”，县乡镇领导经常“走下去”与村干部交流谈心，访贫问苦，逢年过节前去慰问；对于村干部生病住院，存在生活困难或家庭发生重大变故，乡镇领导必访，并想方设法妥善解决，让广大农村干部时时感受到党的温暖和政府的关怀，工作热情更高、干劲更大。

　　便民服务，村干部办好事。该县在加强农村基层组织建设中不遗余力地转变干部工作作风，变管理为服务，方便群众办事，帮助群众发展生产，引领群众增收致富。全县建立了130多个村级便民服务站，按照“定位、定人、定岗、定时”要求，选聘党员干部轮流值周，并以“马上办、主动办、透明办、务实办”的“五办”作风作为干部的行为准则和考核重要标准。对于村级干部难以解决的问题则按照“受理登记———协调处理———及时呈送———情况反馈”的运行程序，及时报送上级相关部门调处。村干部定期开展“下访日”、“下访周”活动，深入群众详细了解和切实解决热点、难点问题，把问题解决在一线，把矛盾化解在基层，并且还要进行回访，逐案落实，坚决做到月排查月化解。该县设立了110多个村级涉农咨询室，由村干部和农业技术人员在赶集日前一天坐班，方便群众咨询涉农信息技术及相关法律法规政策，并定期出专栏告知村民季节性农事和应该注意事项。此外，村组干部不定期地和农业技术人员以流动方式下到村组，田间地头，为村民开展技术培训和现场指导。优化服务措施的落实，拉近了干群距离，使广大农村干部好办事。

　　严格要求，村干部办实事。为防止村支“两委”班子决策不民主，村务不公开，杜绝村干部滥用职权，办事不公道，干事不规范，甚至出现违法乱纪状况。该县坚持用严格的教育引导村干部，用严明的制度约束村干部，用严厉的惩处警示村干部，规范村干部办事行为。让全县村干部有章可循，照章办事，决策民主，办事公开公正，给群众一个明白，保自己一个清白。全县农村基层组织积极落实“民众选举、民众评议、民主决策、民主管理”和“村务公开，财务公开”的“四民主、两公开”制度，严格实行“村民代表大会”、“一事一议”制度，并根据实际情况制定了符合村情民意的村规民约，做到各项制度上墙，从而使广大农村干部树立了形象和威信，也赢得尊重和赞扬。眼下，全县广大农村干部正以饱满的热情和十足的干劲，投身在农业农村工作中，引领泸溪29万农民群众扎实推进新农村建设，共创灿烂辉煌的明天。