党的十七届四中全会强调选人用人要把德放在首位，而如何准确 地考察识别干部的德，则是确保这一标准得以实现的重要前提和关键 所在。近年来，西安市碑林区在干部考察工作中积极探索，建立了以 “政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”为主要内容的干部“ 四德”考察新机制，在考察干部德的方面进行了大胆尝试。

　　细化考评内涵，在内容上使德的考察更有针对性 　　碑林区在干部考察工作中，立足于德的考察的特殊性，把干部的 德从“德能勤绩廉”中单列出来，突出领导干部的岗位特征和职责要 求，对德的内涵进行了进一步的深化和细化，建立起了以“理想坚定、 党性鲜明、宗旨牢固、公道正派、团结统一、发扬民主”为主要考核 指标的政治品德类，以“真抓实干、勤政为民、开拓创新、敢于负责、 遵纪守法、清正廉洁”为主要指标的职业道德类，以“家庭和睦、夫 妻恩爱、敬老爱幼、亲朋友善、邻里融洽、生活严谨”为主要指标的 家庭美德类，以“宽仁厚德、助人为乐、热心公益、坚持正义、崇圣 亲贤、情趣健康”为主要指标的社会公德类的“四德”指标考核体系。 　　这“四德”，从不同侧面突出了考核重点，使干部德的考察更有 针对性。实践中，他们通过设立分层次的考核指标，使抽象化的德具 体化，使德的考察具有可对比、可衡量、可操作性，避免了过去考察 标准不一、要求过于笼统的问题，有效地提升了考德、评德的科学化 水平。

　　健全考评程序，在方法上使德的考察更有操作性

　　为全面、准确、客观地评价干部“四德”表现，碑林区根据知情 度、关联度需要，建立了“自评”、“官评”、“民评”和“联评” 的四类考核主体，最大限度地使各方评价意见能够得到尊重和实现。 “自评”即在干部任前、年度考察前，由领导干部本人如实填写涵盖 婚姻、收入、出国境等内容的《个人重大事项报告表》，对个人道德 品行情况进行自查、自评。“官评”即在日常考核中，由组织部或分 管领导，采取约谈、访谈方式，跟踪了解干部的“四德”表现，同时， 注意观察了解干部在关键岗位或重要时刻的真实表现。“民评”即在 干部任前、年度考察中，确定其上级领导、下属同志、工作对象和服 务对象以及了解他的身边同志和邻居家属等四类民意主体，尽可能地 让掌握了解干部表现的“熟人”全部参与“四德”评价。“联评”， 即在干部任前考察中，由纪检、组织、计生、信访、审计等干部监督 联席会议成员单位，以召开会议或征求意见方式，根据平时掌握的情 况对考核对象进行“四德”情况联评。实践证明，这些主体参与干部 “四德”评价，能够切实考察出干部的“真品德”、“真作风”。

　　碑林区在考察中采取了“五步工作法”。第一步“告”，就是将 “四德”考察预告和民意调查公示函，提前张贴于干部所在单位和居 住地社区，保障干部群众的知情权和监督权。第二步“述”，就是领 导干部个人述德，提前撰写述职述德报告，并向组织和群众公开陈述 自己的“四德”表现。第三步“评”，由上述“四类”评价主体填写 《“四德”民主测评表》，按照不同等次，对每项评价指标作出评价。 第四步“访”，就是指深入干部居住社区、家庭邻里，访朋友、访邻 里、访家人，重点了解其孝敬父母、教育子女、夫妻关系、邻里关系、 生活情趣、与外界交往等情况。第五步“调”，是指对干部群众反映 的领导干部“四德”方面问题，由组织、纪检部门深入相关单位或社 区，采取座谈、函询方式进行调查核实。“五步”程序的实施，进一 步提高了“四德”考察工作的质量和水平，增强了考察结果的全面性、 真实性和准确性。

　　注重考评结果，在结果上使德的考察更有导向性

　　根据考察情况，区委组织部或考察组认真统计分析各项测评数据 和反映意见，按照优秀、良好、一般、较差四个等次评定结果，如实 记入考察结论，并与干部的选拔任用、评先评优、培养教育、管理监 督、激励约束相结合，使“四德”考察结果得以充分应用。

　　碑林区坚持“四德”考察结果“一个优先、两个不任”：评价优 秀的，优先提拔重用；“较差”票超过三分之一，或“一般”与“较 差”票合计超过二分之一的，一票否决，不予任用。在今年4月的一次 干部选任中，他们采取“四德”考察方式，对实绩突出、品德优秀、 群众公认的区法院政工科长马涛、雁北社区党总支书记耿喜萍等29人 提拔任用到区级中层正、副职领导岗位上，激活了干部重德的内在动 力，树立了良好的用人导向，在全区产生了良好的社会反响。

　　实施干部“四德”考察的最终目标是建立高素质的干部队伍。碑 林区坚持干部“四德”考察与干部选任的其它环节相衔接，与干部教 育、管理、监督相配套，在加强干部选任程序规范的基础上，实现干 部工作的整体突破。实践证明，在干部“四德”考察实施以来，真正 把那些政治立场坚定、执行政策坚决，求真务实、埋头苦干，不事张 扬、默默奉献，道德情操高、群众口碑好的干部选拔到了领导岗位上 来，进一步促进了选贤任能。干部“四德”考察的实施，也有力地促 进了全区党风政风的好转，有效激发了广大党员干部的干事创业热情， 使全区形成了重德、崇德、厚德、行德的良好社会氛围。