全南县在创先争优活动中，从优化结构、提高素质、激发活力等方面着手，按照“会用、够用、适用”的原则，打造了一支精干高效、奋发有为的村组干部队伍。

　　多措并举，解决村组干部“不会用”的问题

　　定责公示，述职交帐，激发村组干部干事创业的内在动力。全面推行村组干部任期目标责任制和年度目标责任制，对现任村“两委”班子成员及村小民组长，科学确定三年任期目标和每年履责目标。村党支部广泛征求群众意见，乡镇党委逐村逐人审核把关，充实完善后反馈给党员本人，尊重其意愿确定目标。公开承诺履职的设想、兑现的措施和完成的时限，主动接受群众监督。每年12月，开展“双述双评”活动，组织党员向党员大会或村民代表会议述职，报告履职情况，向群众“交帐”，接收群众评议。

　　科学设岗，细化职责，深化拓展党员设岗定责活动。按照“因需设岗、因事设岗、因岗定责、责任到人”的原则，把党员设岗定责情况和履职表现登记在案，积极开展争创党员示范户、争当新农村建设“排头兵”等主题活动，使农村党员 “有岗有位，有职有责，有位有为”。除年老体弱的党员外，全县农村无职党员设岗3086个，占无职党员的85.7%。

　　成立专业党小组，把党组织建在产业链上，提升党员创业致富能力。围绕种植、养殖、加工、劳务输出等产业，在技术推广、产品营销、融资担保、后勤保障各个环节成立专业党小组78个。按照“政府搭台、协会组织、能人带动、市场运作”的模式，建立“技术培训、创业试验、帮扶服务、市场营销”一体化的农村党员创业孵化园5个，提供创业政策和资金扶持，运用农村党员干部现代远程教育平台开展大规模实用技术培训，引导83名党员自主创业。开展示范户、示范园、示范基地、示范班组评选活动，发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范带动作用。

　　盘活人才，解决村组干部“不够用”的问题

　　拓宽村组干部队伍的选拔渠道。明确村书记、村主任、其他村组干部的任职标准，打破城乡、地域、行业、身份界限，采用“交流”、“内荐”、“外聘”、“回请”、“下派”等多种形式，不拘一格选拔村组干部。全县下派村党组织书记12人，选聘大学生“村官”71人。

　　建立和完善后备力量培养措施。做好农村发展党员工作，把非党村干部、致富能手、退伍回乡青年、创业有成青年等优秀青年发展为党员，从优秀青年党员中扩大村组干部后备人选范围，让他们列席村“两委”会议、参与中心工作、培养入党对象等，搭建发挥主体作用的平台，提高灵活处事的能力，扩大在党员群众中的知名度。

　　强化村民小组长管理和考核。印发了《关于进一步加强村民小组长队伍建设的实施意见》，由本组村民或户代表直选产生村民小组长1057名；规定了村民小组长的权利和义务，各乡镇结合实际制定了考核办法；把村民小组长的教育培训列入干部教育培训工作计划；合理确定村民小组长的工作报酬，由县、乡镇、村分别负担70%、15%和15%，对村民小组长实行年度考核和任期考核，考核结果与年终奖励挂钩，极大地调动了村民小组长的工作热情。

　　培养锻炼，解决村组干部“不适用”的问题

　　驻村干部实行农民点聘。改变过去由县直单位和乡镇直接指派蹲点包村干部、改由村民代表“点聘”挑选包村干部。先由县直单位和乡镇各提出2名以上驻村工作队员人选，向群众公布10天后,下到各村进行15天驻村调研，提出今后的工作思路和措施，接受村民代表的质询。村委会根据大多数村民代表的意见，提出合适人选，张榜公布。目前，98%的下　派人选为各村所接受，也有3名干部因过去驻村时表现欠佳，被群众拒绝再次驻村。

　　大学生“村官”实行一线锻炼。在大学生村干部中开展“包组联户”、 争当“五员”等活动，让每一个大学生村官主动承担起为民服务代理员职责，积极为民服务。建立大学生村干部与乡镇挂点领导、驻村干部互学互比机制，鼓励他们在新农村建设中建功立业。

　　提升村组党员的践诺能力。将每名党员帮贫扶困、带领致富、作风建设、党性观念、遵纪守法等承诺内容公布于众，增强责任意识。开展脐橙、烤烟等农村实用技能培训班，提高党员致富能力，重点培训履诺技能。目前，全县农村70%以上有劳动能力的党员都掌握了一项以上的致富技能。