浙江仙居:“五化式教育”确保党员干部学习求实效
时间:2010/8/11 9:14:57    作者:郑玲玲 刘毅    来源:中国共产党新闻网

  浙江省仙居县在推进学习型党组织建设中,把干部教育培训作为一项重要任务,从年初在全县党员干部中开展大规模轮训工程,通过有效载体、多种措施,切实增强了教育培训实效,提高全县党员干部履行岗位职责的意识、能力和水平。

  “全员化”培训,扩大学习覆盖面。一是“纵”向延深。培训人员层次不断深入,人员一竿子到底,从全县副科级以上干部到村级党员干部。培训人员涉及所有全县副科级以上领导干部、部门领导干部及中层骨干、全县各乡镇街道、部门中层干部、乡镇、街道驻村干部、全县村党支部书记、全县新发展党员、各乡镇、街道、部门办公室主任或人事科长、卫生系统院长、副院长、教育系统校长、副校长、全县重点民营企业家等。二是“横”向拓宽。培训人员幅度不断拓宽,涉及全县各乡镇、部门。在年初培训计划安排的主体班次和非主体班次的基础上,新增县管领导干部轮训班、乡镇党委书记培训班、教育系统校长培训班、卫生系统院长培训班、机关事业单位中层骨干培训班等班次,全年共计6000多人次,实现培训对象的全员化、教育的广覆盖。

  “精细化”组织,提升管理上水平。一是分类组织抓个性化。按照机关、乡镇、农村、企业等不同类型的党员干部,分类开设培训班次,采取“走出去,请进来”的办法,灵活开展培训工作。领导干部培训工作由县委组织部和县委党校牵头组织,公务员和机关事业单位工作人员培训工作由县人事劳动社会保障局牵头组织,其中教育和医疗系统的培训工作分别由教育局和卫生局牵头组织。各单位根据实际情况,按照分层负责的要求,因地制宜地开展相应的培训工作,特别是依托有效载体,积极实施基层党员干部培训工程,组织农村党组织书记、非公有制企业党组织书记、新党员、大学生“村官”开展集中性培训。二是精心管理抓小班化。在教学安排上,分两段式教学,其中公共课以大班形式集中教学。专业课以线条为单位,实行小班化教学。特别是全县领导干部培训班,按照线条分开办班,每期60人左右。如按排乡镇(街道)专职副书记、纪(工)委书记、组宣统委员等党群线领导一期;各乡镇长、街道主任、经济部门的正职一期;乡镇常务副镇长、街道常务副主任、经济部门副职一期等。通过小班化学习,精心组织管理,保证师资力量充足、教学效果明显。三是创新形式抓多样化。有效运用专家讲学、电化助学、互动促学、考核督学等多种形式,寓教于乐增强学习的趣味性和生动性。特别是把读书与研讨问题结合起来,灵活运用启发式教学,情景摸拟,案例分析、对策研讨等形式,增强学员与教员之间、学员与学习之间的互动交流,增强教学习的吸引力,使参训学员能够坐得住、学得进、记得牢、用得上。领导干部培训班采取学前理论测试,结业考试考查、撰写调研报告等形式检验学习效果,不合格的要进行补课和重学。

  “贴近化”设置内容,确保教育针对性。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,紧扣基层实际安排学习内容,有侧重地学习与工作密切相关的知识,做到学用结合、学以致用、务求实效。一是固定课堂讲知识。把从政道德教育、提升执行力、服务型政府建设、公共突发事件应对与处置等12堂公共课程,作为全体党员干部的必修课目。以县委、县政府“四大发展战略”为重点设置学习专题,作为各级领导干部的必读课程。基层党员干部围绕掌握推动发展、履行岗位职责所需的各种知识来设置学习科目。各级党组织结合自身实际,按照因地制宜、因材施教的要求,科学设置学习内容,确保学习入心入脑。二是示范课堂学典型。分期分批组织党员致富能手、党员科技示范户、村干部参加农牧业实用技术培训,邀请技术能人现身说法,实地传授,使广大党员学在基地、干在基地、试验示范在基地,全面提高了教、学、用成效,加快了农村实用人才的培养步伐。如仙居县白塔镇通过寻找实践中的闪光点,挖掘身边自觉践行科学发展观的典型人物和事例,汇编成小故事,下发了《科学发展在身边——白塔镇科学发展典型事例汇编》给每个党员干部,作为学习的乡土教材。三是流动课堂受教育。在农村、企业党员中采取“三小一会”(一早一晚“小广播”、班前班后“小课堂”、一问一答“小手册”、雨日周末“读书会”)等方式,错开工作时间组织开展学习,确保党员学习不走过场。如仙居县广度乡开设“田园课堂”、“午间课堂”,上张乡开设“广播学堂”,每天午晚饭时段进行广播,较好地解决了农村党员工学矛盾,有效提高了党员参学率。同时,各地普遍采取“流动党校”、“送教上门”等形式,做好离退休人员、下岗失业人员和外出流动党员的学习,确保建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

  “灵活化”教学,提高培训效果。一是交流法。每期培训班都设有小组讨论、大组讨论交流的教学方式,增加学员之间互学促学。每次讨论前都确定一个发言主题,每位学员都要上台发表自己的见解,每场讨论都有电视台全场记录。通过媒体的全场记录,促使每位学员发言前精心准备,认真思考,改变以往小组讨论流于形式的现象,真正达到相互交流、相互学习的效果。二是示范法。充分利用仙居县上张乡县委旧址、横溪镇新罗村、扬眉饮品有限公司、司太立有限公司、福音果业农民经济合作社、仙绿土鸡蛋合作社等10个县委推进学习型党组织建设学习基地的作用,开展现场教学,增强学习效果。三是参观法。分期分批组织学员外出考察,学习先进,提高实践能力。如组织乡镇街道专职副书记考察路桥区蓬街镇新南村、五金塑胶园区村、蓬街派出所等地的综治工作。组织乡镇长、街道主任和政济部门正职考察温岭市政府推进企业上市工作经验、企业转型升级工作及开发区建设。通过过课堂学习和外出考察相结合的学习形式,增强学习的针对性,实用性,实现学以致用,学用相长的效果。

  “整合化”师资,提升培训水平。一是外请专家。邀请省委党校陶建忠教授讲授公共政策与行政执行力;省委党校郭祥才教授讲授建设马克思主义学习型政党,提高全党政策思想水平;市社科联金先龙教授讲授领导干部从政道德;台州医院章永川医生讲授领导干部心理健康与调适等。通过外请知名专家教授来讲课,增加课程的吸引力,提高学员学习效果。二是内挖资源。充分挖掘身边典型。利用老同志、农技专家等身边的资源,建立了一支78名由“仙居县十大优秀共产党员”、“仙居县十佳驻村干部”、“科技示范带头人”等身边的先进典型、土专家、田秀才组成的师资队伍,建立师资库,明确师资、课题、联系方式,供基层单位开展“菜单式”选课,增强学习的实效性。三是优化整合。在全县整合了一支工作经验丰富、口头表达能力强的乡镇书记、部门一把手的师资库,通过一把手的现身说法,提高学员解决实际问题能力。如由县公安局长讲授突发性群众性事件预防与处置,县委组织部副部长讲授农村基层党组织建设、乡镇党委书记现身说法等。

  “严核化”考核,注重学习成效运用。一是规范述学方式。在学习培训过程中,定期开展学习心得交流会,党员干部要向党组织和单位全体干部报告个人学习情况,主要包括思想认识、学习心得和学习成效,其中领导干部述学结合本单位工作,以召开机关干部会议的形式进行。同时要把述学与述职、述廉作为民主生活会、年终考核的内容之一。二是严格评学程序。在述学的基础上,按照民主、公开的原则,采取座谈会和填写无记名测评票等形式,组织一定范围内的党员群众对党员干部学习情况进行点评和民主测评,测评情况作为评学结果。三是运用考学结果。全面深化理论学习积分制,每年为一个累加周期,对党员干部参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章、主题宣讲等情况进行量化评估,以定期普考、不定期抽考和新提任干部必考的方式对党员干部学习情况进行全面考核,把理论素养、学习能力、学习成效作为选拔任用干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。四是建立学习档案。各单位党组织和党员干部个人都专门建立学习档案,详细记录本单位党组织与党员干部学习开展情况。对领导干部参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章、主题宣讲等情况进行量化评估,以定期普考、不定期抽考和新提任干部政治理论必考等的方式对领导干部学习情况进行学分考评、全面考核综合考核,把理论素养、学习能力、学习成效考评结果作为选拔任用干部的重要依据。