8月6日电 近年来，我们适应推进科学发展、率先发展的需要，以建设一支高素质的干部队伍为目标，创新推进干部学习和培训工作，有效提升了各级干部的综合素质和执政水平，为又好又快发展提供了有力保障。

　　一、适应科学发展要求，把干部学习培训摆上重要位置

　　实现科学发展，需要高素质的领导班子和干部队伍。围绕提高各级干部素质，市委把学习培训作为重要措施来抓，努力推进学习型组织和学习型干部队伍建设，但也出现了一些新的问题。有些干部对学习重要性的认识不足，凭经验干工作，既不主动学，也不善于学，整个社会学习氛围不够浓厚，有些干部不愿意参加培训，把培训当成一种负担，参加培训时被动应付，培训效果不够理想等。这些问题的存在，既影响了干部个人的成长进步，又影响了科学发展。我们通过调查分析认为，出现这些问题有客观方面的因素，但更重要的原因是抓干部学习培训的思路不够开阔，力度不够大，学习培训的内容、方式缺乏吸引力，激励干部学习培训的体制机制不够健全等。要使干部学习更有主动性，干部培训更具实效性，就必须按照中央提出的建设学习型党组织和学习型干部队伍的要求，紧密结合形势发展，加快推进干部学习培训工作创新。近年来，市委、市干部教育工作领导小组和市委组织部连续制定下发了《进一步加强学习的意见》、《关于加强和改进党委（党组）学习中心组学习的意见》、《关于加强干部教育培训工作的意见》、《干部教育培训规划》和《科级干部任前培训考核和岗前考试暂行办法》等一系列文件，对干部学习培训工作进行了长远规划和科学规范。如在培训理念方面，提出把服务科学发展与实现人的全面发展紧密结合起来，激发干部参加学习培训的内生动力；在培训范围方面，按照大规模培训干部的要求，把干部培训范围从领导干部向基层干部和企业干部扩展；在培训机制方面，围绕提高干部参学的积极性，健全完善了定学、考学、奖学等一整套激励约束机制；在组织领导方面，把抓学习培训作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、带头学，市干部教育工作领导小组定期听取汇报、研究思路、解决问题，使干部学习培训工作有了新突破，干部的素质能力有了大提高。

　　二、坚持探索创新，切实提高培训质量和效益

　　为使干部教育培训工作真正收到实效，我们不断丰富培训内容、创新培训方式、优化培训资源，教育培训质量和效益得到不断提升。

　　（一）培训内容紧扣中心求实效。按照“党委、政府重点推动什么工作，就突出哪方面的培训；改革发展急需什么样的人才，就开展什么样的培训；干部队伍素质提升最需要什么，就培训什么”的工作思路，近年来立足市委“建设现代化中等城市”的目标，组织实施了16大类、110个培训项目。围绕提升党政领导干部的领导能力和执政水平，每年组织镇街党政正职和市直部门主要负责人到上海、江苏、浙江等经济发达地区考察培训，在清华大学、复旦大学等著名高校举办依法行政、提高执政能力高级研修班。围绕有效应对金融危机，促进企业发展，从2007年开始，连续三年组织全市大中型企业负责人和企业经营管理人才到复旦大学、浙江大学、大连理工大学举办应对金融危机与创新发展研修班。围绕提高基层党组织书记的管党责任和履职能力，先后组织186名优势村（居）党组织书记和市直部门机关党组织书记到苏州市农村干部学院、青岛科技大学等院校进行培训。围绕加大女干部和后备干部培养力度，组织44名女干部到中华女子学院山东分院进行培训，对150多名市直部门中层干部进行了轮训。这些重点培训项目紧贴全市经济社会发展的现状和趋势，直指发展面临的困惑和急需解决的问题，受到广大干部的欢迎，也取得了非常明显的成效。

　　（二）培训方式着重实用求创新。按照个性化、差异化的学习需求，我们在坚持实用原则的前提下，用开放的思维和市场化运作的方式，大胆创新培训模式，增强了培训的针对性和实效性。一是领导带头讲。在各主体培训班次中设立“领导干部讲坛”,将领导讲话变成讲课、经验变成教材、会堂变成课堂，增强了培训的吸引力和感染力。去年以来，市委领导带头，先后有130多名优秀干部、专业技术人才和企业负责人走上讲台，授课270多学时。二是邀请“名家”教。开设“名家讲堂”,据形势发展和干部需要，先后邀请中组部、中央党校、清华大学、中国人民大学、复旦大学、国家行政学院的68名国内知名专家教授，举办专题讲座76期，培训干部2.8万人次，有效提升了干部的整体素质。三是基层一线炼。把基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，组织1100多名干部参与城市建设、“两街三路”综合改造、除氟改水等全市重点工作和重大项目建设，选派960名科级干部参与联系村（居）活动，110名年轻干部到企业挂职，36名年轻干部到招商、信访部门挂职锻炼，提高了各级干部参与经济工作、处理复杂问题、做好群众工作的能力。四是集中封闭训。组织全市45岁以下的716名机关干部分期分批在市民兵训练基地进行封闭式军事训练，每期7天，增强了干部的身体素质，强化了干部的纪律性和执行力。

　　（三）培训资源立足现有求拓展。按照“以我为主、为我所用”的原则，在充分挖掘现有培训资源的同时，有效整合利用其他各种优质培训资源为干部教育培训服务。一是合理利用现有资源。依托市委党校、技工学校、职业中专、农广校四处干部培训基地，综合开发培训潜力，每年财政列支干部培训经费150万元，用于改善办学条件，提高师资水平，强化干部培训，实现了培训效益的最大化。近三年来，培训基地共举办各级各类培训班次140余期，培训干部3.5万人次。二是广泛借助外部资源。与浙江大学、青岛大学签订全面合作协议，借助高校的人才智力优势，采取函授教育、定向培养、短期培训、成果转让等方式，开展全方位合作，两所高校均在我市设立了人才培训基地。同时，与中国石油大学、青岛科技大学、山东医学院等26所高校、科研单位签订协议，联合培养培训我市各类干部2300多人次。以“创新、发展、跨越”为主题，邀请青岛大学等高校专家来我市举办多届“高密企业论坛”,培训企业干部1400多人。三是充分利用网络资源。用好“山东干部学习网”和“潍坊干部学习网”,组织广大干部认真拟定学习计划，对全年必修课、选修课进行统筹安排，制定了《干部在线学习考核奖励办法》，鼓励利用业余时间多学深学、学以致用。今年上半年，全市3300多名干部的在线学习任务完成率已达到70%.

　　三、健全长效机制，不断激发干部学习的内生动力

　　提高干部的综合素质，抓好教育培训是重要途径，而激发干部自主学习的内生动力才是根本。近年来，我们坚持以督导评估为手段，以政策激励为保障，有效提高了干部学习的主动性。

　　一是定学。以市委名义专门下发文件，提倡每名干部“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”,要求“十一五”期间，全市各级党政机关45岁以下干部要普遍达到大学本科以上文化程度。为督促干部搞好自主学习，制定了《干部教育培训学时学分制考核管理办法》，规定县级干部每年不少于144学时（或18学分），五年累计不少于90学分；科级干部每年不少于96学时（或12学分），五年累计不少于60学分。推行了干部学时学分证书登记制度，印发了《干部教育培训学时学分登记证书》，全市在职干部人手一册，如实记载干部参加学习培训的学时学分情况，完不成学分的及时进行补课。

　　二是考学。半年或年度考核时把领导班子和领导干部学习情况作为述职的重要内容、民主测评的重要部分、考核评价的重要依据。根据科级干部任前培训考核和岗前考试暂行办法，在研究干部任职时，将干部本人参加教育培训情况作为重要依据之一，提拔担任科级职务，必须参加岗前政治理论和任职所需基本知识考试，成绩合格后，方可正式上岗任职，成绩不合格的，暂缓上岗，并限期补考，补考仍不合格者，不予转正或续聘，真正达到了以考促学的目的。近年来，已组织371名科级干部进行了任前培训考核和岗前考试，6名干部进行了补考。

　　三是奖学。坚持学用结合，将培训学习情况纳入干部年度考核，把干部参加学习的表现、学习成绩、党性锻炼等情况，评出等次，记入培训档案，作为干部任职晋升的重要依据，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”.近两年来，先后有5名干部因培训达不到要求，而被暂缓提拔任用。建立干部奖学制度，对注重学习的干部既给荣誉称号又给物质奖励。今年年初，拿出5万元对干部在线学习先进单位和先进个人进行了表彰奖励。2008年以来，先后对取得博士、硕士学位的干部发放补助费16万元，并根据有关规定增发了30%或20%的工资补贴，对390名自学取得学历的干部每人发放了300元的奖学金。

　　近年来，我们持续不断地抓干部学习培训已经收到了明显成效。一是学习成为全市干部的一种自觉行动。无论是市级领导班子成员还是基层干部，都能自觉把学习当作一种责任、一种境界、一种追求，坚持学习工作化、工作学习化，出现了一批学习型党组织和学习型干部。去年以来，全市共有12个单位被评为学习型机关示范单位，36名干部被评为学习标兵。先后有2人考入中直机关，5人考入省直机关，21人考入潍坊市直机关，121名干部取得研究生以上学历。二是干部的素质能力明显提升。通过学习培训，全市干部的知识结构得到了进一步改善，在工作推进中，各级干部既有清晰的思路，又有科学的办法，既敢于开拓创新，又善于依法办事，既能用力干事，又能用心谋事，一大批德才兼备的干部走上了不同的领导岗位。在刚刚结束的省直党政部门副处长和援藏干部考试中，我市12人符合报考条件，7人进入面试，3人进入考察范围，1人已经到岗任职。三是有力推动了经济社会发展。干部素质能力的不断提升，促进了经济社会的持续健康发展。我市继在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中列第83位后，去年，又进入“2009年度中国中小城市科学发展百强”、列第82位，“2009年度中国最具投资潜力中小城市百强”、列第47位，首次跻身“双百强”行列。今年第一季度，完成地区生产总值74.56亿元，增长15.1%.1-5月份，实现地方财政收入7.44亿元，增长27.5%.全市经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优化，呈现出科学发展的良好态势。（作者为中共高密市委常委、组织部长）