新华社昨日受权全文播发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，这是我国第一个中长期人才发展规划。

　　纲要提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

　　纲要提出：一是突出培养造就创新型科技人才，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才；二是大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺专门人才，为发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会提供人才智力支持；三是统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

　　纲要强调，中央人才工作协调小组负责本规划实施的统筹协调和宏观指导。各省区市、中央和国家机关有关部门要以《人才规划》为指导，结合本地区本部门实际，编制地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。

　　国家人才发展主要指标

　　注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2008年数据为1978-2008年的平均值，2015年数据为2008-2015年的平均值，2020年数据为2008-2020年的平均值。

　　纲要·目标

　　培养100名能跻身世界500强的企业家

　　纲要提出，要培养造就创新型科技人才和经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。到2020年，研发人员总量达到380万人，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右；在装备制造、生物技术、能源资源等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在教育、宣传思想文化、医药卫生等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。

　　要以中高级领导干部为重点，造就一批善于治国理政的领导人才。到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85%.注重从基层和生产一线选拔党政人才。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作。加大领导干部跨地区跨部门交流力度。

　　到2015年，企业经营管理人才总量达到3500万人。到2020年，企业经营管理人才总量达到4200万人，培养造就100名左右能够引领中国企业跻身世界500强的战略企业家；国有企业领导人员通过竞争性方式选聘比例达到50%.

　　到2015年，专业技术人才总量达到6800万人。到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50.引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

　　纲要·创新

　　事业单位关键岗位将面向全球招聘

　　纲要提出，要减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。

　　要探索公推公选等竞争性选拔干部方式。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。

　　逐步建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，使之有利于引进人才。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。建立人才需求信息定期发布制度。

　　统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。建立国家荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。

　　纲要·政策

　　企业接纳高校生实习将获财税优惠

　　纲要提出，要确保国家教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。

　　对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策。对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区津贴标准。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高省级以上党政机关从基层招录公务员的比例。

　　对事业单位管理人员全面推行职员制度。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道。

　　改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题。大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。制定职务技术成果条例，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制。明确职务发明人权益，提高主要发明人受益比例。制定职务发明人流动中的利益共享办法。制定国家支持个人和中小企业发明创造的资助办法。