从5月27日召开的山东地税系统基层建设工作会议上获悉，今后每年山东地税系统新增人员，将全部充实到基层；并对基层干部采取脱产2-3个月集中培训的形式，力争3年轮训一遍，全面提高山东地税基层干部素质。

　　“基层难，基层苦……开展新一轮基层建设，就是要有效解决这些矛盾和问题！”山东省地税局局长、党组书记宋文军在山东地税系统基层建设工作会议上如是说。他指出，新一轮基层建设就是要根据中央、省委加强基层建设的要求，针对基层面临的矛盾和问题，特别是一些自身难以突破的瓶颈问题，引导省市两级地税机关重点指导和帮助基层，带领基层单位加强自身建设，促进基层地税面貌明显改变，开创山东地税事业科学发展、和谐发展新局面。

　　宋文军说，目前，山东地税系统有80%的干部职工在基层，有86.6%的地税收入由基层负责组织入库，有98%的纳税人由基层负责管理服务，地税工作的基础在基层，重心在基层，希望也在基层。基层建设是地税工作的永恒主题。山东地税自机构组建以来，就一直非常重视基层建设工作，从“两个转移”、“五小”建设，到“基层建设年”、“六好”基层单位创建活动，各级地税机关做了大量工作，也取得了很大成效。但形势的不断发展，特别是现代信息技术的广泛应用、税收管理模式的不断变革等，既对各级税务领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对基层单位提出了新的要求。

　　今年年初，山东地税将基层建设和素质建设确立为今后工作的重点，并进行了两个多月的系统调研，掌握了基层的现状和存在的突出问题。为确保新一轮基层建设稳步推进，山东地税有针对性地制定了《关于加强新一轮基层建设工作的指导意见》，明确新一轮基层建设的指导思想是以科学发展观为统领，围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，以科学发展、和谐发展为主线，进一步加强基层领导班子和队伍建设，强化行政保障，增强基层队伍的凝聚力和战斗力，推动山东地税事业实现新的发展与跨越，为山东经济社会发展做出积极贡献。

　　山东地税新一轮基层建设的目标和任务是：经过3年努力，实现基层班子明显加强、队伍素质整体提高、行政保障到位有力、税收执法更加规范、纳税服务进一步优化、各项管理科学高效、整体面貌显著改观，开创山东地税事业科学发展、和谐发展新局面。总体目标分三步实施：第一年，全面部署、重点突破；第二年，典型带动、整体推进；第三年，拓展深化、全面提高。

　　据了解，在新一轮基层建设中，山东地税将重点解决好五个方面的突出问题，即基层人才缺乏问题、基层基础建设薄弱问题、基层经费保障问题、基层干部的培养使用问题、税源专业化管理新模式在基层的推行问题。

　　为解决这些问题，山东地税制定了人力、财力、物力向基层倾斜的具体办法和措施。各级地税机关将在政策允许的范围内，在各自的职权框架下，积极为基层解决一些实际问题。今后每年全系统新增人员，将全部充实到基层，逐步缓解基层人员的不足的问题。加大教育培训力度，对基层干部采取脱产2-3个月集中培训的形式，力争3年轮训一遍，全面提高基层干部素质。进一步完善从基层培养选拔领导机关干部的制度和机关年轻干部到基层锻炼工作制度，有计划地做好机关干部与基层干部的轮换交流，从制度和机制上调动基层干部的工作积极性。实行集中办公，把分散在城区周围的基层分局（所）集中到城区办公，把分散在几个乡镇的基层分局（所）集中到条件比较好的地方办公，不仅可以有效改善基层办公生活条件，而且有利于规范基层管理，加强对干部的监督，降低基层执法风险。山东省地税局将进一步加大对基层的经费倾斜力度，对部分县（市、区）局给予适当补贴。切实解决好基层反映的网络终端老化问题，需要更新的设备年内全部更新完毕。

　　宋文军饱含深情地要求全省地税干部要真正重视基层，真心支持基层，真情爱护基层，立足于转变观念，怀着对基层的深厚感情，以对基层高度负责的态度，按照公正公平的要求，了解基层的需求，倾听基层的呼声，体察基层的冷暖；立足于解决突出问题，善于抓住重点工作和关键环节，以重点突破带动全面发展，特别是要抓好基层普遍关心、急需解决的一些重点工作；立足于减轻基层负担，各级领导干部要率先垂范，严格要求自己，为基层做出表率，要求基层做的，自己首先做到，禁止基层做的，自己坚决不做，用科学的态度和良好的作风抓好基层建设工作。

　　为确保新一轮基层建设取得显著成效，山东地税将坚持“两手抓”,一手抓基层自建工作的推进，一手抓机关保障服务的落实，指导各级开展好工作；建立两个载体，在全系统开展“双创”活动，即：以县（市、区）局级单位为主体，以基层单位自身建设的主要成果为标准，组织开展“基层建设优秀单位”争创活动；以各市局和省局机关各单位为主体，以对基层指导、投入、服务的具体项目和效果为标准，组织开展“服务基层优秀单位”争创活动。机关为基层服务的好不好，要由基层投票评比，基层说了算。