以挂职、培训为主要方式的人力资源合作机制在援建过程中发挥巨大作用。援建到期，这些方式能否延续？能否为灾区可持续发展留下更多基础性财富？

5月6日上午，正在威海乳山市人民医院挂职副院长的史明文作为医师助手，参与了一台胃癌手术。史明文是北川县安昌镇卫生院副院长，3月4日到乳山市人民医院挂职多岗进修，在管理和专业技能方面受益非浅。“5·12”地震中，北川干部和专业技术人员损失惨重，人才断层成为北川恢复重建和今后可持续发展的制约因素。在援建工程逐步竣工后，帮助新北川培养人才，成为山东后援建时代的重要课题。山东省援川办与北川县委组织部经过多次对接，决定实施“两训、双挂、三支”的“223工程”，即通过对北川党政干部和专业技术人才进行专题培训，山东与北川互派挂职干部，以及支医、支教、支农工作，帮助北川培养人才。

输血：山东全方位支援北川

山东对北川的人才支持始于2008年抗震救灾期间，各援建市选派了多批教育和医疗人员到北川的学校和医院，进行应急性支医支教。2009年，山东对北川大规模的人力智力支持正式启动，结合干部关爱，全年共安排了308名北川党政干部赴山东进行专题培训。山东省计划，用2-3年时间让所有北川干部轮训一次。同样的人才轮训机制也应用在其他灾区，在绵竹，江苏援建方提出让当地所有副科级以上干部到江苏进行至少一次长时间培训。

2009年5月至10月，山东省选派第一批30名党政干部到北川各乡镇和县局机关挂职，主要涉及发改、建设、组织、民政等系统，一来便于北川与山东协调援建事宜，二来可指导北川灾后重建。今年初，北川场镇建设进一步提速，急需各类专业人才。2010年3月，山东省委选派了44名具有建筑和质量监督专业背景的干部，赴北川22个乡镇挂职，协助村镇建设；选派了5名干部到北川县建设局挂职，协助新县城建设；选派了5名医院副院长到北川乡镇卫生院挂职，帮助北川提高医院管理水平。

5月6日上午，挂职擂鼓镇党委副书记的随国庆在场镇道路和安居房建设现场来回穿梭，与济南市规划设计院协调建设事宜。随国庆是少数参加了两次挂职的山东干部之一。去年5月至10月，济南市建委城市化与村镇建设处主任科员随国庆挂职擂鼓镇党委副书记，全程参与了《擂鼓镇重建规划》的制定和修编。随国庆告诉记者，从一个单纯的规划者，到现在既参与规划又执行落实，更加深入了基层，个人能力得到提升。

牟忠刚是济南市第34中学副校长。今年3月16日，牟忠刚作为专业技术干部到北川县教体局挂职副局长。在《北川县教体局十二五规划》的制定中，牟忠刚提出的加强心理教育建设、加强教师队伍结构建设等建议得到采纳。在北川正在进行的教育新课程改革中，牟忠刚将山东课改的成功经验与北川教体局作了交流。

2009年，山东省总共向北川派出支医人员486人，派出16名医疗专家到北川举办医疗卫生培训班4期，培训医卫人员300余名。2009年8月，山东省从枣庄、东营、聊城、滨州等4市选派了20名优秀教师到北川陈家坝、桂溪、擂鼓、永安等乡镇的中学支教；结合双训工作为北川培训林业、农业专业技术人员近80人。

造血：北川人挂职山东

在山东援建下，北川的文化教育、医疗卫生等公用设施硬件水平提前了20-30年的水平。建得好，还要管得好。北川的人才现状与硬件水平不相适应的矛盾更加凸显。山东省援川办与北川县委组织部经对接后，决定选派一批北川专业技术人员到山东省挂职进修。

今年3月，北川选派了14名专业技术人员，到山东的医院、学校和经济开发区挂职。挂职乳山市医院副院长的史明文先在医务科、院感科等行政科室学习了医疗质量和安全管理、医患沟通、医院感染管理等管理知识，又到临床科室进修，先后参与了60多台普外科手术，下一步准备到骨科进修。“将来安昌镇医院也有可能开骨科，现在抓紧学习了解，为将来开骨科积累经验。”

当前，北川产业重建正在加紧推进，北川经济开发区已通过国家有关部门联合审查，将按省级经开区标准建设。今年3月，北川县选派了北川经开区纪工委书记腾跃清、香泉乡党委书记林强等4名干部到淄博市的淄川经开区、周村经开区管委会挂职副主任或主任助理，每位干部配一位经开区领导进行帮带。

5月6日，在淄博市淄川经开区管委会挂职副主任的腾跃清与淄博市招商局的同志进行了座谈。淄川经开区主动深入地为企业服务，开发区的企业家协会自主引导企业发展等给腾跃清留下深刻印象。淄川经开区还预留了数千亩土地，专门留给污染少、效益好的企业发展，这种质量与数量并重的招商理念给腾跃清很大启发。“我们内地开发区要改变‘来者不拒’的招商理念，要依托当地优势资源选择污染小的特色企业。”

未来：12类培训班弥补北川短板

北川县委组织部副部长涂涛表示，2009年“两训”活动中，北川党政干部到山东培训得到很多启发，山东的农业产业化，培养致富带头人以及城镇管理很有特色，这些恰是北川短板，值得学习借鉴。2010年，北川将继续在山东和北川两地开展干部培训活动，开办党政干部培训班、先进模范任务代表培训班、农业企业专业技术带头人培训班、卫生系统培训班、教育系统培训班等12类培训班，预计培训658人。

2010年，北川新县城和乡镇社区建设将逐步完成，山东将漂亮的安居房留给北川，北川的社区管理水平也必须跟上。针对今年北川建设的新情况，今年北川干部赴山东“两训”将更突出城镇管理、工业园区管理、农业专业技术带头人培训等。城镇管理干部培训班将赴青岛市学习先进的乡镇管理经验。

地震中，北川县医院人员损失尤为惨重，今年北川将选派38名医务人员到山东进行3-6个月的进修。