编者按：为期3年的第一期中德广西行动学习项目划上了圆满的句号。我们惊喜地看到随着项目首次进入广西的行动学习法已在这片土地上生根。行动学习是掌握知识、研究工作、解决问题三位一体的过程，学习与一定的责任相联系，与完成既定的目标相结合，学习的过程就是工作的过程，工作的过程就是提高素质的学习过程。行动学习为我们当前正在紧锣密鼓推进的学习型社会、学习型组织建设提供了有益的借鉴。

　　背景篇

　　寻求“双丰收”新平台

　　春潮迭涌，旌旗猎猎。已经进入加快发展和全面开放的新广西百业争举、千帆竞发。随之而来的是各种难点热点问题，新问题旧矛盾并显交织，亟待解决，诸如如何培养适应新形势需要的干部队伍，如何化解制约我区发展的职业教育、中小企业发展难题等等。能不能找到一个既让干部得到锻炼成长，又推动关系到广西经济社会发展的热点难点问题得到解决的新平台？ 

　　2004年10月，中德签署合作备忘录，商定在《中德技术合作协定》框架下开展为期3年的项目合作，培训中方政府管理官员。2007年4月，双方各自评估了3年项目执行情况，一致认为合作项目符合双方的期望，十分成功。双方决定，自2007年展开第二期合作。承担着培养干部重要责任的自治区党委组织部有关领导敏锐地捕捉到了“商机”——搭建培养人才、解决难点热点问题双丰收平台的机遇来了！

　　想到就立即行动。2007年初，自治区党委组织部组织学习考察团西赴四川、北上内蒙“取经”，开展前期调研，考察学习行动学习项目实施经验。在此基础上形成了详细、可行的项目实施工作方案。广西精心的准备得到了中德合作项目的双方管理机构——中央组织部全国组织干部学院和德国国际培训与发展协会的充分肯定，同意在广西实施中德合作广西行动学习项目，第一期项目为期3年，运用行动学习法，每年选择一个关系广西发展的热点、难点和重大问题作为专题，组织学员边学习研究、边工作实践，“工作学习化、学习工作化”，在解决实际问题的过程中实现培养人才的目的，促进广西经济社会发展。经过反复筛选，最后敲定3个专题作为该项目的载体。这3个专题分别是2007年实施“广西职业教育发展研究”专题，2008年实施“区域经济合作战略下的广西物流业发展研究”专题，2009年实施“广西中小企业发展研究”专题。

　　中德广西行动学习项目是中德间第一个省级且历时最长的管理培训项目，也是广西第一次运用行动学习法实施的项目。行动学习法是英国物理学家雷格·瑞文斯最早提出来的。它是一个以完成预定工作为目的，在同事和小组伙伴的支持下，持续不断地反思与学习的过程。其基本操作方式是：在自愿的前提下，不同单位或部门的个人带着工作中的困难问题，组成一个行动学习小组。在集中期间，小组成员集体对话，互相支持，认真反思，研究自己和别人的经验，互相贡献思想，可根据情况请来专家讲授必要的知识，也可外出调查研究。每次集中后，每人都带着下一步的行动计划回到原单位，按照行动方案进行实践。同时一边思考一边收集资料。一段时间后，大家又集中研讨，并形成下一步行动计划。经过数月甚至更长时间的学习研究和行动实践，难题得到解决，个人得到成长。与传统学习方法相比，行动学习法更注重边用边学，更注重综合素质和实际能力的提高，更注重围绕问题研究和解决学习，更注重突出学员的主体性，更注重学习的连续性，更注重平等讨论、分享经验成果，更注重反思。

　　实践篇

　　在推进中创新

　　在创新中推进

　　精心选题

　　自治区党委、政府领导高度重视中德广西行动学习项目的实施，要求设立项目领导小组，下设项目执行办公室负责日常工作，并要求财政部门拨予配套资金确保项目顺利实施。自治区领导陈际瓦、陈向群先后担任项目领导小组组长，亲自领导项目实施工作。“选择广西，是对广西的信任。必须以高度的责任感，紧扣广西实际，围绕当前重点、难点问题，大胆创新，确保项目取得丰硕成果。”自治区有关领导多次这样强调。

　　领导重视是压力，更是动力。

　　经过深入的调查、讨论、研究，项目领导小组形成了原则性的共识——必须立足于“建设新高地，打造新一极”过程中遇到的一些热点、难点和重点问题。然而热点问题层出不穷，干部培训千头万绪，切入点在哪里？载体选什么？

　　在精心策划和准备下，2007年8月，自治区工信委、教育厅、国土厅等有关负责人肩负着一项不同寻常的“使命”，来到南宁西园饭店参加自治区党委组织部召开的项目课题比选会。他们要在会上充分陈述各自申请项目的理由和优势。通过“项目比选会”确定上马项目在广西还是一件新鲜事。会场气氛十分热烈，项目申请单位代表人“交锋激烈”，与会专家、学者讨论深入，畅所欲言。

　　比选会投票结果，“广西职业教育发展研究”、“区域经济合作战略下的广西物流业发展研究”、“广西中小企业发展研究”3个专题从众多备选专题中脱颖而出。其实，进入比选会的课题，此前已经过多次的“洗练”。为确保项目课题既符合实际，又满足中德合作基本要求，项目执行办进行了广泛而深入的调研，多方征求意见，理出了10个项目专题拟选方向。经7名区内知名专家组成的专家组精挑细选和项目领导小组审议，从收到的27份课题申报书中评选出了提交比选会的6个重点课题。

　　最后敲定这3个专题有着充分的理由。当前我区正面临着多区域合作的新兴机遇，人才十分匮乏。特别是随着广西的产业发展对产业技术结构的升级要求越来越高、产业技术的交叉融合特征越来越明显，对一线操作人才和高级技术应用型人才的需求日益凸显。快速培养高素质的劳动者和技能型人才队伍成为建设新广西的当务之急，也是自治区党委、政府的战略选择。发展职业教育是解决广西人才短板问题的突破口。基于同样的考虑——广西具有独一无二的区位和地缘优势，多区域经济合作的全面展开和广西特色优势产业的快速发展，给广西物流业的发展带来了前所未有的机遇，建立具有广西特色的现代物流服务体系，培育新经济增长点，把广西建设成为区域性物流中心和出海物流通道，是我区的一项重要任务。广西中小企业的发展既是保持广西经济增长速度、解决就业、推动技术进步和创新的重要条件，也是关系到广西西部大开发战略能否实现的重要因素。于是，另外两个专题——“区域经济合作战略下的广西物流业发展研究”和“广西中小企业发展研究”也就确定了下来。

　　一个项目的选题如此“千锤百炼”并不多见，难怪参与选题的中央组织部全国组织干部学院领导感叹：这是同类项目中，组织最严密、发动范围最广泛、申报课题最多、比选过程最顺利的一次。

　　不断创新

　　创新是动力的源泉，是效率的“润滑剂”。在项目实施过程中，项目办紧紧围绕一边推动工作一边培养人才，着力解决制约广西经济社会发展的“瓶颈”问题，着力提高学员解决实际问题的能力，积极探索，大胆创新，形成了“两条明线、两条暗线”的项目推进模式。

　　“两条明线”是将集中研讨和调研活动贯穿全过程，推动专题工作持续发展。集中研讨班是全体核心学员学习研讨的主要平台，是学员课题工作和学习成长的加油站、助推器。根据学习成长规律、学员培训需求和课题研究需要，项目办适时组织举办研讨班，及时补充有关知识，集中探讨有关问题，研究制定行动方案。在研讨班上，学员们总结反思前一阶段工作情况，集体研讨工作中遇到的问题，制定下一步的行动计划，推动项目工作向纵深发展。3个专题共举行了20余次研讨班。调研活动是学员们开拓眼界、借鉴经验和明确问题、制定对策的重要方法。为深入了解广西职业教育、物流业发展和中小企业发展现状，学习国内发达地区的先进经验，在项目办的组织协调下，分课题行动学习小组分赴区内外调研。3个专题组赴区内各市以及区外广东、上海、浙江、天津、四川、山东等10多个省市开展调研。赴德国学习和交流是调研活动的一个重点。在国外期间，学员以学习考察、听取介绍、座谈交流为主要形式开展了深入学习和比较研究。回来后，撰写学习培训总报告、小组报告、个人报告，收集整理了大量学习资料。

　　“两条暗线”是将分课题及子课题工作机制和能力素质测评反馈贯穿全过程，推进课题研究和促进学员成长。根据项目各专题的特点，分别设置了分课题以及行动学习小组，分课题又分解成若干子课题，组成若干个不同层面的行动学习小组，从而形成了“上下联动、齐头并进、众人学习”的局面。分课题及子课题组的设立，为各个专题的研究和推动工作提供了有力支撑。为开展有针对性的能力素质培训，帮助学员更好地了解自身的优点与不足，项目办运用了现代人才评估技术，对学员实施了工作行为风格测评，并将测评结果反馈给学员，帮助学员更有针对性地完善自我，提高个人能力素质。

　　亮点常源于创新，中德广西行动学习项目因创新不断而亮点纷呈。

　　——引入现代人才评估技术：对学员进行工作行为风格测验，检验学员的外向性、亲和力、思维开放性、责任心、情绪稳定性这5个方面21个维度的情况；进行360度评估反馈，考察学员政治素养、战略思维、分析能力、科学决策、计划执行、领导能力、沟通合作、开拓创新、自我修养、作风效率等方面的情况；开展行为描述，了解学员学习态度、思想观念、团队精神、纪律性、理论水平、逻辑思维、综合分析、语言表达等方面的能力素质。这项尝试引起了强烈反响。学员普遍认为，项目执行办对学员工作行为风格评估的方法科学，内容全面，分析准确，定性恰当，较好地让学员了解自己的工作行为特点和不足之处，为更快通过行动学习提高自己指明了方向。 

　　——开展“自我认知与心智发展互助”活动，帮助学员提高自我认知水平，缩小认识“盲区”，加快学员心智发展。

　　——建立了中德合作广西行动学习网，搭建一个快捷、高效的学习交流平台，分享经验、相互促进、共同提高。3年来，网站的点击达7万次，3个专题核心学员共发表博文2400多篇。

　　成果篇

　　培养人才解决问题两不误

　　梅花香自苦寒来。周密的计划、精心的组织、深入的动员、大胆的创新，为各个专题实现预期目标提供了有力的保障。在3年的学习培训与行动实践中，学员们在理论研究和工作实践上取得的丰硕成果令人惊喜。

　　——取得大量物化成果，有力推动了广西职业教育、广西物流业、广西中小企业的发展。

　　在行动学习中，相关学员加深了对广西的职业教育、物流业、中小企业发展规律的认识，对下一步如何加快这些领域的发展提出了很好的解决问题的思路、措施和政策建议。第一专题的学员们共完成了40多万字的研究总报告和4个分课题研究报告，《广西壮族自治区职业教育条例（建议稿）》、《广西北部湾经济区职业教育基地建设方案》、《2008年至2010年广西高等职业实训基地建设规划》等意见、方案、可行性报告得到了自治区有关领导的高度评价；《广西壮族自治区职业教育条例》已列入自治区人大立法计划，广西国际商务职业教育集团挂牌成立，《桂林市人民政府关于整合中等职业教育资源，加快全市职业教育发展的意见》已印发实施。物化成果鉴定专家组认为，这些报告“资料翔实，观点明确，论述透彻。尤其是对中德职业教育的体制和机制的比较研究有创新性，丰富了职业教育理论”。第二专题学员共完成了80多万字的研究总报告、3个分课题研究报告。针对广西实际，学员们在扎实理论研究的基础上，提出了《关于加快发展现代物流业的意见（征求意见稿）》、《促进广西国有企业物流业务发展及融合的指导意见》、《港口硫磺装卸技术规范》、《食糖仓储设施基本要求》、《港口物流服务指南)》等10多项意见、方案、规划、建议。专题成果鉴定专家认为，研究成果具有创新性、实用性和系统性，有一定的前瞻性，不仅对于广西而且对于国内物流行业也具有较强的借鉴作用，达到了国内同类研究的领先水平。第三专题学员共形成50多万字形式多样的课题成果。其中，根据研究成果草拟的《关于进一步支持中小企业融资的意见》、《广西壮族自治区小额贷款公司管理办法》等已经法定程序审议通过，形成政策文件印发全区执行。 

　　——培养了大批人才，为我区相关领域的加快发展提供了智力支持。

　　“这是一次终生受益的学习之旅。”学员钟文干感慨道，“我学会了更理性、更客观地认识一个多维的自我，促使我更多地反思自己。”学员罗勇在博客中写道：“通过参加行动学习，我民主意识更浓了，倾听意识更强了，团队意识更足了，学会了反思与共享，学会了小组研讨方法，深切感受到自己在行动学习中不断地成长。”……“在学习中受益，在行动中成长”是学员们的普遍感受。他们深深体会到行动学习的无穷魅力，感受到来自于内心深处的深刻变化和能力素质的悄然提高，“问题导向”、“平等观念”、“民主意识”、“团队合作”、“深入反思”、“分享提高”等行动学习法的理念已深深地植根于每位学员的内心。

　　每个专题分解成若干分课题，分课题下设子课题，直接参加专题行动学习的核心学员相应地分成若干个分课题行动学习小组，分课题小组成员又组织子课题行动学习小组，核心学员在专题行动学习中是学员，在子课题行动学习中是带动者、组织者、老师，从而不断扩大培训的辐射面，形成了“一人学、百人动”的联动学习局面。3个专题核心学员仅60余人，却带动了300多人直接参与学习。 

　　——探索了新的培训方法，为我区干部教育培训创新和学习型社会、学习型组织建设积累了宝贵的经验。

　　“行动学习”的成功引入，为我区的干部教育培训增添了新亮点，并为实现干部教育培训规模、质量和效益的统一提供新思路、新方法。行动学习通过组成多个行动学习小组，通过纵向互动、横向联合，将带动一大批学员的学习培训，大大提高干部教育培训的覆盖面，通过组建跨部门、跨领域、跨地区的学习小组，搭建了部门互动协作的平台，促使不同背景学员从不同立场和不同角度思考广西发展中的问题，不仅有利于增强学习效果和解决实际问题，也有利于打破多年来形成的单位、各部门之间的界限，增进相互理解，促进相互协调，改变干部工作作风，提高机关行政效能。项目把我区面临的重点难点问题作为项目课题，促进学员边解决问题、边学习成长，能够有效解决传统干部教育培训中存在的针对性与实效性不强，“学以致用”不够、“工学矛盾”突出等诸多问题，使干部教育培训工作为经济社会发展服务的功能更加突出，质量更为明显。

　　——项目的成功实施获得高度评价。

　　德国国际培训与发展协会总裁Popp先生在了解到中德合作广西行动学习项目的做法及取得的成果后，赞道：“这是一个了不起的举动。我从来没有想到世界上会有一个政党能发起这样的动议，推动政府和经济界的各个部门密切交流，合作探索未来创新的发展道路。行动学习毫无疑问是体现培训实效的最好方法之一。”“中国人打开了一扇新的窗户，在很多方面已经走到了我们的前面，创造了需要我们学习的经验。”

　　中央组织部全国组织干部学院表示，广西行动学习项目自2007年正式启动以来，选题紧贴自治区经济社会发展关键需要，勇于探索，管理严谨，取得了良好的培训效果，在国内运用行动学习开展干部教育培训的项目中成绩突出，为干部教育培训改革创新提供了新的重要有益经验。

　　第一专题物化成果鉴定专家组组长、劳动和社会保障部职业技能鉴定中心学术委员会主任陈宇这样评价：“行动学习项目在广西推出仅仅一年，就产生了这么多的成果。在总结这个项目的时刻，我们不仅要对取得的成果给予充分肯定和高度重视，更要总结我们干部队伍在思想方法、研究方法、领导、决策和管理方法上的突破和收获。”

　　中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长贺登才前来为学员授课后说：“课题设置地位准确，学习方法科学合理，学习热情高、组织工作非常出色”，“这种工作学习方法和精神值得在全国同行业推广，这是我最近几次到各地授课中，看到的一个最好范例。”

　　第三专题物化成果鉴定专家组评语：该专题研究提出了今后广西中小企业发展的对策和具体建议，对指导广西“十二五”乃至更长时期中小企业发展、促进区域经济振兴具有重要意义。部分研究成果已被自治区政府有关部门采用，并据此出台了相关政策。成果丰富了我国关于中小企业发展研究的理论和实践，为相关省市和国家制订中小企业政策提供了重要参考。

　　推广篇

　　传播行动学习的“种子”

　　事实最有说服力。实践证明行动学习法是提高学员能力素质的有效途径。

　　从项目实施开始，项目办注重行动学习法的推广，发挥项目核心学员和促进师学员的“种子”作用，发动他们在本职岗位、在本单位推广应用行动学习法，推广工作取得了重大突破。

　　——培养了一批行动学习促进师。在项目实施过程中，项目办着力培养一批深刻领会行动学习理论、熟练掌握促进方法、具备丰富教学经验的行动学习促进师。促进师既是各专题核心学员在集中学习研讨时的指导者、促进者，帮助学员按照行动学习法的方式和要求开展研讨，提高小组会议和研讨的质量；同时也是行动学习法的推广者，回到工作单位后，在本单位的学习培训中应用行动学习法，使行动学习法在教育培训工作中得到推广。

　　——鼓励、支持核心学员在本职工作中运用、推广行动学习法。第二专题子课题成员时任柳州市柳南区常务副区长陈家达以“柳南区现代物流发展”为主题开展行动学习试点工作，取得了显著成效。2009年8月，柳南区委、区政府决定将试点成果在全城区各部门各领域全面推广，用行动学习加快柳南区学习型干部队伍和学习型城区建设。2009年11月，中德项目中外双方执行机构指导检查组在柳南区考察时，高度肯定了柳南区行动学习取得的成果。

　　——中德广西行动学习项目成功实施引起各方高度关注，行动学习理念逐步深入人心。各级领导、各单位对推广行动学习高度热情，已经有多个市、县、企业和高校准备全面实施。