随着改革开放不断深入,传统的“教什么学什么”培训方式越来越不能满足广大干部的学习需要,必须代之以“需要什么培训什么”的培训方式,以期达到“所需即所学、所学即所用”的目的和效果。
为提高干部教育培训的针对性和实效性,从今年起,省委组织部把党委(党组)专题研究干部教育培训需求工作作为制定培训计划、开展干部培训的必经环节,真正形成以需求为导向,以人为本、以用为本的干部培训流程和机制。为此,今年1月,省委组织部下发《关于各级党委(党组)专题研究干部教育培训需求工作的通知》,对各级党委(党组)专题研究干部教育培训需求的目的、内容、步骤、重点和时间等提出了明确具体的要求。全省各级党委 (党组)按照《通知》要求,认真贯彻落实,精心组织实施。据统计,全省共有11个市委、112个省直部门、38所高等院校、17家省管骨干企业共178个单位召开会议专题研究,并以党委(党组)名义将专题研究干部教育培训需求工作情况和今年工作思路措施形成专题报告,及时上报省委组织部,为科学合理地制定培训计划提供了第一手材料和依据。
省管干部渴望学到什么内容、提高哪些能力
根据省委组织部《通知》要求,全省各级党委(党组)共向1485名省管领导干部发放了《山西省干部教育培训需求调查表》,其中,市委书记10人,市长11人,省直厅局长67人,县(市、区)委书记119人,其他省管领导干部1278人。综合分析问卷调查结果和各级党委(党组)研究干部教育培训需求的专题报告,省管领导干部的培训需求主要有以下几个特点:
其一、培训内容要求多样化。表现在:1.关键岗位领导干部的培训需求各有侧重。各市市委书记注重提升政治理论水平、执政能力水平、统揽全局和应对复杂局面等能力,要求开展马克思主义中国化最新成果、加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平、统揽和驾驭全局、统筹经济社会协调发展等方面的培训;各市市长注重提高公共行政管理效率、推动经济又好又快发展本领和统筹各项工作的水平,要求开展经济发展方式转变、产业结构调整、公共行政管理、城市规划与治理、城乡一体化建设、高新技术产业发展等方面的培训;厅局长注重中央和省委大政方针在本行业本系统的贯彻落实,注重提高宏观把握和扎实推进行业发展的领导能力和创新能力,要求开展科学发展观理论与实践、领导能力和创新能力、依法执政和行政管理能力等方面的培训,同时结合不同部门和行业特征,提出了不同的学习要求。
2.不同地域领导干部的培训需求各有侧重。贫困地区要求注重加快产业经济发展、实现经济跨越发展等方面的培训;资源类地区要求注重发展低碳经济和循环经济,实现资源型区域转型发展、煤炭产业链条延伸等方面的培训;农业类区域要求注重推进社会主义新农村建设、发展现代农业等方面的培训;城镇化建设步伐较快的地区,要求注重城市规划与治理、环境保护与生态文明建设等方面的培训。
3.不同行业、不同部门领导干部的培训需求各有侧重。比如,省发改委作为综合经济部门,领导干部对经济发展方式转变、经济体制改革、低碳经济、绿色经济、新能源和新材料等方面的知识都比较关注。
不管对培训内容的需求如何多样化,都要求突出针对性和实用性,都希望能够学到与自身岗位和本人愿望相匹配的理论和实践知识,都希望能够提升解决本地区、本部门、本单位、本岗位实际问题的能力和本领。
其二、培训资源要求高端化。普遍希望能够深化我省与国内外著名高校和干部院校的密切合作,借助他们的优质培训资源,使领导干部接受更高层次的教育培训,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
其三、培训方式要求高效化。在教学方法上,希望接受专题讲授与案例研讨式、现场体验式、情景模拟式相结合的教学模式;在培训形式上,强调注重理论教学与实践考察相结合,注重实践考察与交流研讨相结合,把理论和政策中遇到的疑惑放在实践中检验,对在实践中遇到的问题运用正确理论来指导和解决,力求找到解决新情况新问题的方法途径。
其四、培训时间要求合理化。对时效性较强的会议精神、时事政治、形势任务、经济动态,宜采取专家讲座和专题报告会等短时间的培训形式;对新的理论成果和业务较强的专题培训,宜采取一至两周的集中培训;对中青年后备干部和新任职领导干部,要进行一至两个月的系统培训。普遍要求更加灵活安排培训时间,有效解决工学矛盾。
如何提升培训质量,实现“三个需求”的有机统一
总之,干部教育培训工作是一个理论性、政策性、时代性、针对性和实效性很强的系统工程,改革创新是永恒的主题。结合反馈回来的意见和信息以及我省干部教育培训的现状,当前要注意以下几个问题。
一是坚持正确的培训观,科学把握干部培训需求。必须坚持“按需培训、以人为本、以用为本”的培训观,努力做到科学发展需要什么就培训什么,干部成长缺少什么就培训什么。只有这样,干部教育培训才能找准定位,才能有所作为。这里的“需”,既包括干部需求,也包括岗位需要,还包括组织要求。实践证明,各级党委(党组)专题研究干部教育培训需求工作,不仅充分尊重了干部的主体地位,而且促进各级党委(党组)更加重视干部教育培训工作,结合地区、部门和岗位实际提出培训要求,真正实现“三个需求”的有机统一。
二是搞好组织调训要注重突出实际效果。长期以来,组织调训是干部参加脱产学习的主要方式。即使在干部教育培训越来越具有多样化、个性化和差异化趋势的今天,组织调训仍然不可或缺。在对重点对象、重要内容开展基础性战略性培训方面,组织调训依然是非常必要而且十分有效的形式。但组织调训一定要解决好针对性和实效性问题。要逐步探索打破干部级别限制,开展分类别、分行业组织专题培训的方法途径,切实解决广大干部面对新形势新任务新挑战迫切需要解决的一些重大理论和实践问题,有效满足广大干部的所急、所需、所盼。各级党委(党组)专题研究干部教育培训需求,是更好地加强分类培训、提高培训实效,更好地为干部岗位需要服务的重要前提。
三是推进自主选学要注重体现组织要求。相对于组织调训而言,干部自主选学更加注重干部参加学习培训的自主权和优选权,把学什么、怎么学的权利交给干部,使干部学习培训由“吃大锅饭”变为“吃自助餐”。但自主选学不等于自由选学。干部参加自主选学,不能脱离形势和任务的需要、不能脱离履行岗位职责的需要随意选择,而是要着眼于解决工作中遇到的突出问题,着眼于提高履行岗位职责所需的能力和素质,着眼于服务科学发展的现实需要。因此,在自主选学中,要尊重干部的自主权和优选权,更要发挥好组织的引导和规范作用;要广泛征求广大干部的培训需求,更要体现干部所在单位的组织要求。必须坚持各级党委(党组)每年专题研究一次干部教育培训需求工作的做法,真正把组织要求贯穿到制定培训计划、研发课程菜单、组织实施教学、加强考核管理等自主选学的各个环节之中。