海南国税在利用传统教育培训手段方式，大力开展思想教育、学历教育、业务培训的同时，充分利用现代信息技术于2009年7月1日建立了技术先进、功能齐全、运行高效的“海南国税网络税务学校”，为广大干部全天候学习打造了一个现代化的网络教育培训平台，实现了干部队伍教育培训的常态化。

　　网络学校功能强大，集在线学习、课件培训、电子教材、学习考评、互动研讨、培训管理等功能于一体。设置了完整的培训体系：自选培训和包括7个能级、18个岗位培训项目在内的套餐培训。设置了26门课程，其中知识类12门、技能类14门，设置了400多个课件以及包括30000多道题在内的习题库，囊括了所有税收业务知识、业务流程和操作技能，覆盖了基层各单位、各岗位、所有干部。特别是我们还充分利用社会资源，与新华会计网校等国内知名学校合作，实现了网上教育培训知识内容的不断更新，确保了学习教育的实效性。经过两年多的运行，“海南国税网络税务学校”已经成为了广大干部日常学习的重要平台，通过网络学校，全省国税系统广大干部可以不受时间空间限制，随时随地学习自己所需的知识和技能，可以进行习题练习，可以进行模拟测试，可以进行互动交流。依托“海南国税网络税务学校”，我们以视频、教学大纲和教材“三分屏”的形式，大规模开展了能级、技能、岗位培训，2009年以来，省局共举办各类培训班31期，培训干部职工14635人（次），培训面达100%，有效地提升了广大干部职工的素质和能力。

　　近年来，以“海南国税网络税务学校”为主要阵地，海南国税着眼于“造就一支富有激情、充满活力、有理想、高素质的干部队伍”，建设海南国税税收管理知识体系，全面实施能级管理，构建大教育格局，在全系统组织开展了大规模的能级、岗位、技能培训，有效增强了教育培训的针对性和实效性，营造了浓厚的学习氛围，大幅提升了广大干部的综合素质和业务能力，为推进海南国税事业跨越式发展提供了强大的人力资源保障。

　　建设海南国税税收管理知识体系，实现了“干什么，学什么”；“学什么，用什么”

　　在全面梳理税收业务、分析履行岗位职责所需知识和技能的基础上，我们构建了具有海南国税特色的税收管理知识体系，为干部学习培训提供了指南，满足了广大干部提升自身素质和能力的迫切需要。知识体系的内容包括综合知识、业务知识、操作技能，其中，综合知识包括政治理论、经济学基础、行政管理、国情基础、科学技术、历史基础、公文写作等7门学科；业务知识包括税法、税务管理、会计、审计、财政管理、行政法、涉税相关法律、经济税收分析等8门学科；操作技能包括户籍管理、申报征收、税务稽查、违法违章处理、票证管理、分析评估、计算机操作等13门学科，对5级以上高能级技能，增设实践类考试内容，要求在封闭环境下，用1至5天时间根据给定条件完成风险分析模型建立、税收经济分析、模拟查帐等工作。特别是知识体系与具体岗位、能力级别对应起来，划定了不同岗位和不同能力级别所需要的知识与技能，实现了对海南国税系统每一个岗位、每一级能级、每一名干部的全覆盖。此外，在知识体系设置方面，我们还与注册会计师、注册税务师、审计师等社会资格考试、与领导干部竞岗考试相结合，有利于广大干部在学习能级知识的同时，还可以参加外部考试和竞岗考试，达到了一举多得的效果。以知识体系为基础，一方面省局按岗位、按系列组织开展了全方位培训，另一方面广大干部职工可以根据自己所需和爱好自选学习相关学科知识，拓宽自身的知识结构，提高自身的能力和素质，大大增强了学习培训的针对性和实效性。

　　全面推行能级管理，极大地激发了干部职工学习的热情

　　我们遵循“科学划级、岗级对应、考试定级、持级上岗、以岗择人”的原则，全面推行能级管理，根据税收管理的内容，科学确定每个岗位的素质、技能标准，采取能级考试结合综合考核的方式确定干部的能级，并据此决定干部的使用、责任和待遇，大大增强了广大干部的学习动力。实行“科学划级”，就是根据干部能力的不同和税收管理的实际，把能力等级从低到高划分为1至7级不同等级，明确每级所应具备的知识和技能，以能级的高低来反映干部实际能力的大小。实行“岗级对应”，就是对所有160个税务行政和税收征管岗位按所需的业务能力进行科学排序，分别归类对应7个不同能级。实行“考试定级”，就是所有能级必须通过能级考试、晋级考试来确定和获得，并实行能级动态管理，能级低的干部可以通过能级晋级考试逐步提升自己的能级，能级高的干部如不继续学习，则降低能级。实行“持级上岗”，就是所有干部按能级的相应级别上岗，没有达到岗位能级要求的必须参加晋级考试，获得岗位所需能级才能上岗。实行“以岗择人”，就是不同级别的岗位，其人员配备从具备相应能级的人中选择，如基础性、操作性、执行性工作主要由1级、2级级别的人员从事，岗位技能要求较高、工作责任和工作难度较大的工作主要由3级、4级级别的人员从事，经济税收分析、税务稽查、反避税、税收政策研究、税收风险分析等专业性强、工作难度大的工作主要由5级、6级级别的人员从事，对带有全局性、系统性、顶层设计性的工作则由7级级别的人员从事。特别是我们把能级作为干部选拔任用的重要条件，规定晋升处级职务必须达到能级4级，晋升科级职务必须达到能级3级，没有达到职务所需能级要求的不得晋升，从而形成了鼓励学习的加压驱动机制，极大地增强了广大干部的学习动力，促进了广大干部自觉学习、终身学习。在2010年能级考试中，有2100名干部踊跃报名，占总人数的89.7%，在2011年晋级考试中，又有1136名干部踊跃报名，占取得能级总人数的55.1 %。目前，全省系统已有2062名干部通过了能级考试，占干部总人数的87%。今年，6月30日，我们又开展了一次全系统的能级考试，考试试题均来自于海南国税网络税务学校。

　　构建“大教育”格局，全面提升了干部职工素质

　　我们构建了上下联动、部门协同、齐抓共管相并举的“大教育”格局，在全省系统形成了齐心协力抓教育的良好机制。在组织管理体制方面，我们“实行分级负责，省局、市县局、分局（所）上下联动，教育部门归口管理，有关部门齐抓共管，共同组织实施”，大大增强了工作合力。在培训规划方面，我们制定了海南省国税系统“十一五”和“十二五”干部教育培训规划，对教育培训目标和任务进行了全面系统的规划，确保了教育培训工作有序开展。在经费投入方面，我们不断加大教育培训经费的投入，优先安排教育培训专项经费，2009年以来共投入教育经费5175万元，有力地保障了教育培训工作的深入开展。在基础建设方面，我们专门成立税务学校，组建了教育培训的管理队伍，建立了一支规模适当、结构合理、素质优良的师资队伍，并不断完善教育培训、考核、激励机制，大大强化了对教育培训的策划、组织、实施，为教育培训的全面开展提供了坚强保障。

　　网络税务学校的应用，能级管理的全面推行，教育培训工作的深入开展，大大提升了全省系统干部队伍的素质和能力。目前，全省系统大专以上学历人员占总人数的比重达到88.1%，95%的人通过了总局组织的税收执法资格考试，一大批干部取得了注册会计师、注册税务师等资格，并且培养造就了一大批税务稽查、风险分析、政策研究、反避税等税务高端人才。与此同时，广大干部业务技能和执法服务水平的全面提升，有力地保障了组织收入等税收各项工作。全省国税收入持续快速增长，“十一五”期间共完成税收收入883.9亿元，比“十五”期间增长了3倍，2011年共组织税收收入359.3亿元，同比增长32.7%。海南国税形象和社会公信力大大提升，省局和三分之一的市、县局被中央文明委评为“全国文明单位”。省局及60%的市县局被省委、省政府授予“全省文明单位”称号。省局和三分之二的市县局被省纪委、省文明办授予“廉政文化进机关示范点”称号。2011年，在海南省组织的行风民主评议活动中，全省国税系统民主评议总分、群众满意率均名列第一。