西安电大在干部培训方面所取得的成绩一方面源于他们的创新实践，另一方面也与做这份工作的电大这个主体密不可分，他们心无旁骛、踏踏实实地做这件事，正所谓“实在者得”。

6月2日，西安市2011年干部教育网络培训在西安电大举行开学典礼，新一轮的干部教育网络培训正式启动。在全国电大系统，有近十家电大与当地的组织部门合作开展干部培训工作。“十一五”时期，通过“干部在线”网络培训平台，电大已为云南、贵州、安徽、湖南、山西、西安、哈尔滨、天津等省市培训了数十万党员干部。而西安电大正是其中之一，并且是颇具特色的一个:

特色之一，西安市干部教育在线的平台是西安电大完全自主研发的。特色之二，西安电大把十多年来实施开放教育所形成的理念和实力用于干部培训，把党校传统培训和现代化教育培训有机地结合在一起，独创了“基于网络和现实相结合的班级管理”的管理模式。这样的特色也在干部培训行业内形成了一个新名词——干部网络教育“西安模式”。

由于吸收了党校传统培训和现代化教育培训的精华，西安市干部教育在线的培训效果受到市委组织部和广大党政干部的认可。接下来，经组织部的牵头，西安干部教育在线的培训范围将由党政干部延伸至企业管理人才、科技干部和技术人员。

通过与西安电大校长张宁的对话，记者发现，西安电大在干部培训方面取得的成绩一方面源于他们的创新实践，另一方面也与做这份工作的电大这个主体密不可分，他们心无旁骛、踏踏实实地做这件事，正所谓“实在者得”。

“一体两翼”进行大规模干部培训

记者: 听说为摆脱以往干部培训要脱产学习，既影响工作又无法大规模开展的状况，自2008年开始，西安市一直在探索“一体两翼”培训格局。请您介绍一下西安市的干部培训工作，“一体两翼”干部培训格局中的“一体”和“两翼”各指什么？

张宁: 西安市现有党政干部3.4万人，其中，县处级以上党政干部7050人，处级以下党政干部2.7万人左右。面对中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》提出的“五年三个月”的培训要求，如果只依靠西安市党校，显而易见是完成不了的。经过深入探讨及实践，2007年，西安市委组织部提出了“一体两翼”的干部教育培训发展思路。“一体”就是充分发挥党校、行政学院的培训主体地位和主渠道作用，这是传统的具有成熟经验的干部教育培训方式。“两翼”中的“一翼”是依托西安文理学院的国民教育体系进行专题培训，开发建设西安市干部教育培训西安文理学院基地，进行传统文化方面的培训。这是培训方式一种外延式的创新；“两翼”中的另“一翼”就是借助广播电视大学成熟的远程教育手段开展网络教育培训，开发建设西安市干部教育培训西安广播电视大学基地，利用其先进的远程教育手段，在西安市开展大规模、全方位的干部教育网络培训。这是培训方式一种内涵式的创新。

记者: 作为“一体两翼”培训格局中的“一翼”，从2008年到现在，西安电大为西安的干部培训工作贡献了怎样的力量？

张宁: 2008年7月25日，西安市干部教育在线开通，西安干部教育培训广播电视大学基地成立。从2008年开始，每年开一批，每批培训三到四个月。截止到2010年为止，我们已经培训了上万人。培训的班次和内容是根据形势而变。比如，2011年的干部教育网络培训有六个班次，分别是十七届五中全会和“十二五”规划专题研讨班、转变经济发展方式和国际化大都市建设专题研讨班、关中-天水经济带经济建设专题研讨班、统一战线知识培训班、公务员培训班和基层干部能力提升培训班。可以说今年的培训规模和培训种类都超过了去年。

探索完善干部网络教育“西安模式”

记者: 几年来，西安电大干部培训基地逐步探索并形成了干部网络教育“西安模式”，请谈谈干部网络教育“西安模式”的主要特色是什么？

张宁: 2010年初，西安市委组织部和中央电大共同举办的全国干部教育网络培训模式研讨会上，来自全国20多个省市的组织部相关负责人和省级电大党委书记或校长参加了会议。就西安电大作为“一体两翼”中的“一翼”开展干部网络教育的探索与实践进行了深入研讨。此次会议受到了全国各大新闻媒体的广泛关注，《光明日报》、《新华网》、《新华社内参》等十余家媒体进行了报道，他们把这一方式亲切地称为“西安模式”。

“西安模式”最主要的特色有二，一是平台的自主研发，二是基于网络和现实相结合的班级管理。与多数省市的干部在线培训平台依托公司完成不同，西安市干部教育在线平台完全是西安电大自主研发的。此外，通过基于网络和现实相结合的班级管理，我们很好地实现了党校传统培训和现代化教育培训的结合。具体来说，就是实行网络学习组班制，在学员中，民主选出班委会。班主任与班委会成员密切联络和沟通，积极开展班级主题活动，增强班级的凝聚力。每个班都开有博客、个人论坛、学习园地等，学员可以随时在网上交流。与此同时，在网上活动进行一段时间后，班委会还会把大家召集起来搞现实活动。这样不仅实现了大规模的干部培训，还摆脱了网络培训的枯燥和乏味，让学员找到在党校学习的感觉。

在绝大多数省市的干部网络培训都是以网上自主学习为主的大环境下，我们的网络虚拟班级现实化管理的模式十分吸引眼球。事实上，这是一种非常具有电大特色的管理模式，我们是把实施开放教育所形成的理念和实力用到了干部教育培训中。

记者: 自主研发平台的好处是什么？

张宁: 首先，就像我刚刚提到的，电大自主研发平台最大的一个好处就是可以把电大多年积累下来的远程教育成果和经验运用到平台上去，把电大的教学与管理经验和党校的教学与管理经验有机地结合在一起。其次，自主研发平台的另一大优势就体现在“自主”上，可以随着应用的不断推进而进行自主的更新或升级。从2008年到现在，我们已经实现了平台的第三次升级。并且，源代码掌握在自己手中，无论是兼容性还是可拓展性都要更强一些，用谁的资源完全自主。

记者: 据悉，在2011年干部教育网络培训班中，西安电大对干部培训的班级管理工作进行了进一步的改革和创新，具体是怎样做的？这样的改革和创新是基于怎样的考虑？

张宁: 为了不断探索和完善干部网络教育“西安模式”，我们先后多次召开网络培训工作研讨会、班主任座谈会，探讨如何做好网络培训管理工作，摸索实施大规模干部教育网络培训的新途径。在总结前期办学经验的基础上，对2011年干部教育网络培训班我们的改革主要有几个: 基于网络和现实相结合的班级管理效果虽然好，但由于受人力不足的限制，在一定程度上仍然制约着大规模培训干部设想的实现。因此，在模式上，我们由过去单一的特色模式变为重点班次和自主选学两种模式相结合。重点班次即市委组织部下达的培训任务，比如2011年干部教育网络培训班的培训对象是来自全市115个部门和区县的3978人。参加自主选学的主要是那些要完成组织部布置的干部教育学分任务、但又没有进入党校和网络培训班的干部。市委组织部预计今年有一千人自主选学，但从实际上在线人数来看，现在已经达到了2300多人了，且还在不停地增长。下一步，自主选学将不设任务量，培训量就会大大增加。

在班主任队伍方面，本期培训对班主任的人选、专业结构、分工角色等方面做了一些调整。比如，班主任队伍主要由教学、技术和管理比较全面的人员组成，人数从过去20多人压缩至10人，工作思路由过去的单打独斗向组建团队转变；为了更好实现网络虚拟班级的现实化，本期学员入学教育推迟进行，学员先在网上学习交流一个月后，再征求和集中学员的意见，由班主任召集学员召开学员见面会，开展主题活动；此外就是改进网络学习考核方式，譬如，选修课模块取消了要求每门课程后做200字作业的要求，学员只要完成网上视频学习，学习进度达到100%，通过后台管理计时就给予学分。这样，降低了学习门槛，加快了学习的进度，目的是为了提高学员的学习积极性。

以干部培训为突破口服务社会

记者: 请您谈谈这几年来开展干部培训工作的体会和感受。在您看来，干部网络培训的建设重点是什么？

张宁: 我觉得对于西安干部教育在线来说，下一步非常重要的是资源建设问题。从几年来开展干部培训工作的实践来看，完全靠自己建设资源肯定是不行的，必须是自建和购买相结合。我们提出了建设资源共同体的设想，也正在和开展干部教育工作的几家兄弟电大在谈。共同体做什么呢？就是针对资源的共建、共购、共享。共建，就是我做的你用，你做的我用。这样一来我可能只做了10门课程，但学员可能能学到20门、30门，甚至更多的课程。共购，则是在集体商定购买哪些资源之后，集体购买，共同使用。我觉得现在必须要走合作之路，特别是在资源建设方面。

记者: 与组织部合作开展干部培训工作，西安电大的收获是什么？

张宁: 第一，由于组织部的带动能力比较强，所以参与组织部的干部培训工作最大的好处就在于，通过干部培训我们找到了一个很好的入口，为下一步拓展教育领域和服务社会搭建了一个很好的平台。我们的干部培训下一步将从党政干部拓展到国有大中型企业管理人员的培训，拓展到科技干部和技术人员的培训；第二，就是通过干部培训大大提升了西安电大的社会影响力。电大虽然已经办了三十几年，但如果在市级机关提到电大，一般会有两种反应: 一种是在感慨电大现在还在办的同时，纳闷地问“你们现在还有学生呀”？还有一种就是完全不知道电大究竟是一所什么样的学校。有了西安干部教育在线，西安市各委办局的处级以上干部都要到我这儿来学习，不仅认识了电大，还了解了电大的发展。通过为他们提供丰富的资源和优质的服务，很快就得到了他们的认可。在社会影响力提升的同时，市委、市政府的领导和市教育局领导对电大也越来越重视，经常过问电大工作，这对西安电大的发展起到了十分重要的推动作用。西安市新任教育局局长李颖科同志，在到任时间不长的情况下，三次到西安电大调研，并亲历亲为破解电大发展难题，让我们十分感动更十分振奋。

记者: 如今，西安的干部培训工作已经走在陕西省乃至全国的前列。您也提到下一步将启动对国有大中型企业管理人才的培训，对科技干部的培训。除此之外，对下一步的干部培训工作，您还有哪些规划？

张宁: 借鉴电大的管理模式和管理经验，我们研发了西安干部教育在线的二级平台。西安市有西安干部教育在线的大平台，下一步，要在各个区县、行业系统建二级平台。一级平台和二级平台分工不同，学员必须在一级平台上学70%的课程，其余30%的课程可以在二级平台上选择。这样的管理模式将大大提高各区县和行业部门的积极性。因为30%的课程可以是结合各区县、行业部门的实际情况而建设的特色资源，对区县和行业部门工作的推动更具现实性。两级平台的前期准备工作已经基本完成，鉴于二级平台的启动涉及到管理体制、管理人员、考核机制等方方面面的变化，所以我们确定在西安市的一个区先行试点，进而全面推广。6月30日，作为向建党90周年的献礼，试点的碑林区干部网络教育二级平台已正式启动。通过两级平台的应用，我们希望建立起覆盖全市各区县、各厅局、各行业部门的网络平台传输系统。

除形式上从一个大一统平台变成二级互动平台外，前面也提到，根据大规模的干部培训需要，我们要发展重点班次和自主选学相结合的模式；此外对西安干部教育在线，我们还有一种构想，就是按照西安市组织部部长的要求，在充分发挥平台干部在线学习功能的同时，把它建设成为一个干部交流的平台。到那时，我们干部网络教育平台对于干部队伍素质提升的功能和作用可能会进一步彰显，而就电大而言，达至这一目标是完全有可能的。

西安广播电视大学

西安电大创建于1979年10月26日。经过30年的发展，西安电大已形成了由4个直属学院，5个直属分校、5个郊县级分校和若干学习中心组成的基本覆盖全市的现代远程开放教育教学系统。

近年来，在积极发展学历教育的同时，西安电大不断注重继续教育、岗位培训以及高校现代远程教育支持服务等办学功能的发挥，相继与市委组织部合作开展了干部教育，与市人事局合作开展了农村基层干部学历提升教育、社区教育及多种培训，建立奥鹏远程教育管理和学习中心。特别是干部教育的开展，既有效破解了干部教育的难题，也改善了电大发展的外部环境。

采访手记

那让人感动的真诚与实在

最初，在接到市委组织部先拿一个可行性方案的任务之后，西安电大马上意识到这是电大发挥自身特色、完善办学功能、服务社会发展的一个大好机遇，必须牢牢抓住，因此连夜赶制了一个方案。与此同时，立即着手组织人力开始了干部教育网络平台的设计和开发、教学和管理模式研讨、教学资源的规划等工作。“当时我们没有谈任何条件、不计任何报酬，而是把它作为一项重大的政治任务，举全校之力来做。”经过近半年时间和组织部同志的多次沟通、反复修改，不仅西安电大拿出的方案最终得到了组织部领导很高的评价，西安电大人的精神和工作状态更是感动了他们。“那段时间，项目组的同事们确实非常辛苦，每天都工作到晚上11点，有时甚至是通宵达旦。”

在目前锱铢必较的市场经济大氛围下，正是这样不求回报、不计得失、踏踏实实、勤勤恳恳的工作态度树立了西安电大在市委组织部和干部学员中的形象。

对合作对象如此，对电大系统的兄弟单位，西安电大更是慷慨。因为充分认识到承担组织部干部培训工作是拓展教育领域和服务社会的最佳入口，是电大系统发展的一个契机，西安电大非常希望有更多的电大加入到这项工作中来。因此，对于前来“取经”的兄弟电大毫无保留地介绍他们做干部培训的经验和教训，在2010年初由西安市委组织部和中央电大共同举办的全国干部教育网络培训模式研讨会上，张宁校长更是公开表示: “多年来，西安电大在系统没做什么贡献。现在我们的干部培训发展得比较好，哪个兄弟有需要，我们可以免费提供，包括我们的平台和现有的全部资源。”会议结束之后，对那些有意向的电大，西安电大还真的派出技术人员去安装平台。截止到目前为止，海南电大已经使用了西安干部教育在线的平台，并成功拿到了海南省干部培训项目。

实在者得，正是因为这样的实在风格，西安电大收获了来自系统内、系统外的鲜花和掌声。