省发展和改革委员会主任刘远坤：“咬住”投资不放增强发展动力

　　年终召开的“全省发展和改革工作会议”已经更名为“投资工作会”，从“发改”到“投资”的细微变化，更加凸显出投资在贵州经济工作中的重要性。

　　对于贵州发展来说，实施西部大开发，前十年“打基础”带来的巨大成就离不开投资，未来十年要“上三大台阶”的目标更需要依靠投资的支撑。

　　比较周边地区的发展历程可见，欠发展的地方更需要投资，贵州只有尽快缩小与其他地区在投资上的差距，实现投资大幅增长，才能更好解决增长动力不足的难题，为“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的实施提供现实保障。

　　只有提速才能实现既定目标，投资无疑是贵州当前及未来一段时期集中力量解决全局性、战略性、关键性问题的第一动力。

　　在“十二五”和新一轮西部大开发期间，我们将重点围绕基础设施建设、产业发展、重大民生工程三大版块，做好做实投资这篇“大文章”，通过力促贵州加快发展的基础平台的形成，实现工业化和城镇化的“腾飞”。

　　为了这一“腾飞”，有三点很重要。首先，围绕贵州新时期下要“转”要“赶”的两大核心任务，按照扩大总量、完善结构的思路，高标准、高起点做好“十二五”规划的编制，把省委、省政府关于贵州发展的重要战略决策渗透到《“十二五”规划纲要》和各专项规划中，增强规划的前瞻性、科学性和导向性。

　　其次，有了科学发展的规划指导，还要围绕国家的谋划强化对接，不遗余力争取来自国家层面的政策、资金等支持。大项目带动投资，坚持快字当头，要求谋划对接要快，实施项目要快，争取中央支持要快，有快的要求，才能最终实现快的目标。

　　另外，需要发扬“敢为人先”的精神，敢于从实际出发、敢于创新、敢于担待，坚持结合贵州省情，在发展中灵活变通地处理矛盾和问题。

　　省经济和信息化委员会主任班程农：工业强省战略是对经济社会发展变革和提速

　　实施工业强省战略，不仅是对原有工业体系的改造和提升，更是对经济社会发展变革和提速。一方面通过加快工业发展、做大工业规模、提高工业效益、优化工业结构，增强我省工业在国内外市场的竞争力；另一方面是充分发挥工业在我省国民经济的主导地位和带动作用，通过工业的强大来促进三次产业快速同步发展，着力解决发展慢、总量小的问题，增强我省的经济综合实力。

　　当前，全省上下已经拉开实施工业强省战略的序幕，吹响向工业强省进军的号角，贵州工业蓄势待发。要千方百计扩大工业投资，做大工业总量，在扩大总量中调整优化结构、优化布局，努力实现工业经济跨越式发展。

　　重点在发挥资源优势、改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、培育发展新兴产业上下功夫，做大做强十大产业。力争到2015年，全省电力总装机超过4500万千瓦，总产值超过1000亿元；煤炭产量达到2.5亿吨，总产值达到1500亿元；冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、以民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业总产值分别超过1000亿元；建材和新兴产业总产值分别达到400亿元和500亿元。

　　建立和完善重点项目库，以能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业等为重点，谋划一批投资大、效益高、带动能力强的好项目、大项目、实项目，强化项目储备和管理。加大招商引资工作力度，加强与央企对接，力争引进一批关联度高、辐射面广，具有高技术、高附加值的大项目，在扩大工业投资方面取得突破。

　　充分发挥省内骨干企业的带动作用，引进战略投资者，加快企业改制上市步伐，发展混合所有制经济，培育发展一批年销售收入超百亿的大企业大集团；积极创建国家级新型工业化产业示范基地，提高园区的综合配套能力和承载能力，努力提升产业集中度，实现聚集发展、集约发展。抓好产学研联合，加快技术创新体系建设，促进技术、人才等创新要素向企业聚集，加快提升企业自主创新和合作创新能力，加快信息化与工业化融合，提升企业竞争力。从改变观念、培养人才，助推上市等方面，加强对非公有制经济发展的指导，积极引导非公经济企业加快转型、扩大总量、提高质量。力争到2015年，基本实现工业带动就业人数比2010年增加一倍。

　　贵阳高新区党工委书记、白云区委书记兰义彤：优化资源配置积蓄发展后劲

　　随着高新区和白云区合力建设麦架——沙文——扎佐高新技术生态产业经济带这一重大战略举措的实施，随着国家推进新一轮的西部大开发，高新区、白云区在全省、全市的位置更加突出。两区合力发展，不仅有利于优化区域内的资源配置和打破产业结构单一的弊端，更有利于区域内产业的优化、集聚和提升。

　　要争当“又好又快、更好更快”发展的“排头兵”，高新区和白云区有条件、有基础，更有责任。而盯住“四个一”，成为两区合力为贵阳发展蓄势的关键。

　　紧抓“总量扩张”主线。继续坚定不移地推进大开放、大投入、大建设、大发展，不断培植新的经济增长点，加快速度，扩张总量。

　　壮大“工业经济”支柱。加快金阳科技产业园升级换代和沙文生态科技产业园建设，推进铝及铝加工基地建设。围绕战略性新兴产业，立足铝及铝加工、新材料、机械加工、食品医药化工等四大优势产业，做大做强新材料产业基地，培育产业集群，延伸产业链。

　　强化“投资拉动”保障。争取更多项目进入上级项目资金总盘子，寻求更多的金融信贷支持，积极吸纳社会资金。

　　突出“项目建设”重点。高新区围绕“十大技改提升项目”、“十大创新孵化项目”和“十大招商引资项目”，盘活存量，引进增量。白云区围绕县级领导带项目、整合资金扶项目、优化环境促项目等多措并举强力推进项目建设。

　　平坝县委书记张富杰：培育大园区快上大项目

　　借助交通、资源优势，平坝发展工业的条件得天独厚。平坝的差距在工业，但潜力在工业，希望也在工业。

　　当前，平坝县正以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，重点围绕争取大政策、发展大产业、建设大基地、培育大园区、快上大项目等5个方面，坚持不懈地走新型工业化道路。

　　争取大政策：抢抓新一轮西部大开发战略的历史性机遇，将规划建设的工业园区纳入国家、省和安顺市近期项目实施的“盘子”和“十二五”规划，在政策、项目、资金等方面争取更大支持。

　　发展大产业：重点发展能源原材料工业、机械装备制造业、白酒酿造业、新型建材工业、特色食品和生物资源加工工业、战略性新兴产业等，力争“十二五”期末全县工业总产值突破150亿元。

　　建设大基地：充分发挥资源优势和技术优势，着力把平坝打造成为黔中经济区产业承接示范基地、贵州重要装备制造业基地、优质白酒生产基地、能源原材料基地和新型工业化示范基地。

　　培育大园区：按照“一个工业园区、一个工委会班子、一名县级领导挂帅、一个投资公司、一套封闭运行服务体系”的模式，规划建设好黎阳高新技术产业园区和夏云工业园、羊昌工业园、乐平工业园和黔中新兴产业示范园，并在每个园区设立工商、税务、国土等部门分支机构。

　　快上大项目：围绕国家产业政策和资金投向，充分发挥重点工业项目的“引擎”作用，力争到2015年培育5户产值上10亿元的龙头企业、10户产值上5亿元的支柱企业、15户产值上亿元的骨干企业。

　　十年西部大开发：奠定坚实基础积累丰富经验

　　综合经济实力大幅提升预计2010年全省生产总值为4550亿元左右，一般预算收入由2001年的99.75亿元增加到2010年的520亿元。

　　发展环境条件得到进一步改善初步形成了以公路、铁路、内河航运和航空相互配套的立体综合交通网络，2010年，全省高速公路通车里程达到1507公里，是2001年的3倍，97%的乡镇通了油路(水泥路)，96.7%的行政村通了公路。铁路通车里程突破2000公里。以龙洞堡国际机场为中心的省域民用机场体系正在形成。黔中水利枢纽工程、“滋黔”一期工程建设加快推进。信息基础设施建设加快发展。

　　生态建设和环境保护取得显著成效10年来，全省森林覆盖率每年提高一个百分点以上，2010年达到40%以上。55个县纳入国家石漠化综合治理试点工程。

　　现代产业体系初步形成以电力为主的能源原材料工业发展成为全省第一支柱产业，“西电东送”能力达到800万千瓦。原煤产量2010年达到1.5亿吨，成为国家亿吨级煤炭基地。烟酒、民族制药、特色食品等特色工业长足发展。以贵阳、遵义、安顺为重点的重大装备制造业基地和国家级研发基地建设加快推进，高新技术产业发展取得重要进展。

　　改革开放继续深化国企改革深入推进，非公经济加快发展，同泛珠三角等地区经济交流与合作进一步深化，对外经贸发展加快，2010年进出口总额达30亿美元。

　　社会事业发展取得新成效，人民生活水平明显提高优先发展教育事业。建立完善城乡居民最低生活保障制度，基本实现应保尽保。扶贫开发取得重大进展，农村绝对贫困人口全部纳入低保，农村贫困人口预计从2000年的890万人下降到2010年的505万人。保障性住房建设加快，农村危房改造扎实推进。2008年全省实现总体小康，2010年全面小康实现程度预计达到62%，全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14150元和3400元左右。　　

　　贵州开磷集团息烽磷煤化工基地一角。

　　未来十年：综合经济实力上一个大台阶人民生活水平上一个大台阶生态环境保护上一个大台阶

　　【指导思想】

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，抢抓机遇，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，更加注重特色优势产业发展，着力增强经济发展内生动力；更加注重统筹城乡发展，着力改变城乡二元结构；更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和“两江”上游生态安全屏障；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动全省经济实力、人民生活水平、生态环境保护上一个大台阶，加快实现经济社会发展历史性跨越，努力实现与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。

　　【基本原则】

　　——坚持把保持投资合理较快增长和扩大消费作为重要举措。

　　——坚持把推进经济结构战略性调整作为主攻方向。

　　——坚持把科技进步和人才开发作为重要支撑。

　　——坚持把全面协调可持续发展作为基本要求。

　　——坚持把改革开放作为强大动力。

　　——坚持把改善民生作为出发点和落脚点。

　　【主要目标】

　　到2015年，生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元；基础设施进一步完善，破解交通、水利瓶颈取得决定性进展；工业化、城镇化和农业产业化推进取得重大进展，特色经济体系基本形成，城镇化率达到40%；以退耕还林和石漠化综合治理为重点的生态建设实现新突破，森林覆盖率达到45%，单位生产总值能耗和主要污染物排放量明显降低；社会事业加快发展，基本公共服务能力显著提高；全社会科技研发投入占生产总值比重达到1.2%，人才资源总量达到250万人，科技创新能力明显增强；城乡居民收入加快增长，与经济发展速度的差距逐步缩小，贫困人口比2010年减少一半。

　　到2020年，生产总值在2010年的基础上翻两番，交通、水利、生态、石漠化等长期制约发展的难题基本得到解决，现代产业体系基本形成，建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、优质轻工产品基地和战略性新兴产业基地，工业化水平明显提高，城镇化率达到50%，森林覆盖率达到50%，人才总量达到310万人，经济发展内生动力、综合竞争力、可持续发展能力和基本公共服务能力明显增强，人民生活水平显著提高，基本消除绝对贫困现象，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　【实施路径】

　　大力加强基础设施建设，从根本上改善发展条件

　　用三、五年时间加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络。

　　——大力推进连接周边省会城市、全国主要经济区的快速铁路交通圈建设。建成贵阳—广州、贵阳—成都、贵阳—重庆、长沙—贵阳—昆明等快速铁路，铁路营运里程达到4500公里以上，形成贵阳连接周边省会城市和通往全国主要经济区的快速铁路交通圈。

　　——加快县县通高速公路体系和国省干线及农村公路建设。到2015年，力争建成高速公路4500公里以上，基本实现县县通高速公路；到2020年，基本完成“六横七纵”高速公路网规划项目建设，高速公路里程达到6000公里以上。

　　——加快民用机场建设。加强枢纽机场改造，加快推进支线机场建设，新增一批国内国际航线。到2015年和2020年，民用机场旅客吞吐量分别达到1280万和1840万人次。

　　——加快高等级航道建设。建成西南水运出海中线通道和乌江航运工程，提升我省北入长江、南下珠江通航能力。

　　着力解决工程性缺水问题。大力发展现代水利，加大工程措施力度，建成黔中水利枢纽和“滋黔”工程，新建一批重点水利枢纽工程，新增供水能力70亿立方米以上，建立城乡居民生活生产用水保障体系。

　　加快信息基础设施建设。重点建设好城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、卫星通信等综合信息基础设施，大力推进“三网”融合，积极构建电子商务、现代物流信息、协同设计制造、行业公用信息等公共服务平台，缩小城乡信息差距。

　　加快电力基础设施和城市基础设施建设。“十二五”电网投入1000亿元以上，完善重点输电通道和联网工程，大力提升供电可靠性和供电能力。所有基础设施向县以下乡村延伸，惠及千家万户、普通百姓。　　

　　12月20日，记者在贵阳海信电子有限公司看到，工人们正在生产线上加紧生产，呈现一派繁忙景象。今年，贵阳海信电子有限公司LED电视销售快速增长，已从去年的不足0.4%上升到目前的将近20%。家电下乡、以旧换新活动拉动销售，实现销售20万台。截至11月份，产值完成16.23亿元，比去年同期增长19%，预计全年完成产值18.3亿元。

　　本报记者 旷光彪 摄

　　大力实施“工业强省”战略，开发培育主导产业

　　到2015年，工业增加值比2010年增加1.5倍，“十二五”完成工业投资1.5万亿元以上，建成一批具有较高水平的工业园区，新增一批产值超百亿元的工业企业，形成一批产值超千亿元的特色产业。

　　加快建设国家重要能源基地。到2015年原煤产量达到2.5亿吨；电力装机容量达到4500万千瓦以上，其中外送1400万千瓦；到2020年，电力装机容量达到6000万千瓦。

　　加快建设国家重要资源深加工基地。加强毕节、六盘水、黔西南、黔北等大型煤化工基地建设；加快开磷、瓮福、织金等精细磷化工基地建设；建成贵阳、遵义大型铝工业基地；建成盘县煤钢电一体化、贵阳特殊钢新材料等项目；大力发展新型节能环保建材。力争到2020年原材料深加工率达到60%以上。

　　加快建设国家优质轻工产品基地。到2015年卷烟产销量达到300万箱以上；全省白酒产量达到50万千升；制药工业、食品工业增加值分别达到140亿元和100亿元。

　　加快建设国家重要装备制造业基地。大力发展航空和航天重点装备制造业；大力发展汽车及汽车零部件、工程机械及零部件、精密数控装备及功能部件、电子元器件和电子信息产品等装备制造业。

　　加快建设国家重要的战略性新兴产业基地。培育发展生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新兴信息、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业。

　　大力发展园区经济。建成一批产值300亿元以上的产业园区，创建一批国家新型工业化产业示范基地。

　　加快发展现代服务业。加快建设旅游经济大省，大力提高旅游业在全省经济中的比重，把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。把贵阳、遵义、六盘水、毕节、安顺、都匀、凯里等重要节点城市建设成为现代物流枢纽、物资集散货运中心和商贸流通中心。积极培育第三方物流企业，大力推进县城超市、配送中心和乡镇、村综合服务站及连锁农家店等流通网络建设。　　

　　水钢一轧线材车间。

　　大力加强科技、教育和人才工作，提升科技创新能力和人口素质

　　坚持教育优先发展。到2020年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别达到95%、90%和40%。

　　大力推进科技创新。组织实施一批国家和省重大科技专项，建成一批国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和生产力促进中心，加快推进科技成果产业化。

　　加快人才资源开发。到2015年和2020年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到13%和18%。

　　加强科技创新和新技术推广运用。突出企业主体地位，充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。

　　加强人才队伍建设。大力实施各类优秀人才培养工程，采取有效措施广泛培养和引进重点领域、重点产业、重点学科、重点项目急需人才。

　　大力推进城镇化带动战略，缓解城乡发展不平衡

　　加快推进城镇化进程。制定和实施城镇化发展专项规划。加快构建以贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—都匀、凯里为轴线，若干区域中心城市组团发展的黔中经济区。支持遵义、六盘水、安顺、凯里、都匀、兴义、铜仁、毕节发展成为特大城市或大城市，大力培育发展一批中小城市和重点城镇。切实落实户籍制度改革政策。

　　扎实推进黔中经济区率先发展。力争用5至10年时间把黔中经济区建成全国重要的能源原材料基地、资源深加工基地、航天航空装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地，以及区域性商贸物流中心和科技创新中心。

　　深入推进毕节等试验区建设。积极推进毕水兴经济带加快发展，加快贵阳生态文明城市建设，加强安顺试验区、黔东南生态文明试验区、黔西南“星火计划”科技扶贫试验区和铜仁营养健康产业示范区建设，设立遵义市统筹城乡发展试验区，规划发展东南部特色综合经济区。

　　大力加强生态环境建设，增强可持续发展能力

　　加大重点生态区综合治理力度。到2020年，从根本上遏制石漠化扩展势头，生态环境明显改善。

　　加快重点生态工程建设。“十二五”完成营造林1500万亩，实施退耕还林还草300万亩以上。

　　积极推进节能减排和发展循环经济。深入实施重点节能工程，加快节能技术产品的研发、推广和应用。

　　加强环境保护和地质灾害防治。深入开展污染治理和生态修复。对草海采取预防性保护措施。积极推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。

　　全力推进对内对外开放，着力消除体制机制障碍

　　全方位提升对内对外开放水平。到2015年，实际利用外资和利用省外资金分别达到5亿美元和2000亿元以上，外贸进出口总额年均增长15%以上。

　　大力发展民营经济。到2015年和2020年，非公有制经济占全省生产总值的比重分别达到45%和50%以上。

　　深化重点领域和关键环节改革。全面推进国有大中型企业股份制改造和公司制改革，深化行政管理体制、财税管理体制、投融资体制改革。

　　大力打胜脱贫攻坚战，基本消除绝对贫困，全面保障和改善民生

　　切实加大扶贫开发力度，构建“大扶贫”格局。以政府为主导、群众为主体、县为单元，整合资源，大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫，积极实施专项扶贫和行业扶贫，加快实施武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区等集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，深入实施易地扶贫搬迁工程，确保在前五年即“十二五”期间，贫困人口减少300万人以上，2020年全部解决505万人的贫困问题。

　　大力发展特色高效和现代农业。在加强农村基础设施建设和完善农村发展体制机制的基础上，加快推进农业结构调整。

　　拓宽农民增收渠道。增加农民转移性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入。

　　实施好普惠全省人民群众的“十大民生工程”。使人们的生活水平达到全国中等乃至偏上水平。

　　遵义市委书记慕德贵：围绕十大产业做强工业经济

　　工业是遵义的主导产业，对经济的贡献率占80%，是遵义经济的重要支柱。发展工业对遵义经济社会发展至关重要。

　　“十二五”期间，遵义要牢牢抓住新一轮西部大开发机遇，将思想、行动统一到省委、省政府的战略部署上来，围绕“加速发展，加快转型，实现跨越”的主基调，按照市委、市政府提出的“全党抓经济、重点在工业、突破在项目、首要建园区”思路，引导要素向园区聚集，以工业园区建设作为工业发展的载体，以工业作为主引擎，引领全市经济又好又快、更好更快发展。

　　当前，遵义正以“7＋10”工业园区为载体加快工业推进的力度。园区建设正在如火如荼地开展，以路网建设为骨架，管网入地同步建设，抓紧园区配套。今年，新高速铁路火车站延伸乌江40公里工业大道已启动建设，建成后将把多个工业园区有机联系起来，实现园区分级分类。整个园区紧紧围绕名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等10大产业推进工业经济的发展。

　　抓项目落实。“十二五”关键看明年，起好头，开好局，对未来5年很重要。明年，将在着力完善园区配套建设的同时，要狠抓项目落实，抓好抓实一批大项目、好项目落地。因此，明年将开工建设500个重大项目，涵盖风力发电设备制造、精密铝加工、退城进园等。

　　到“十二五”末，全市生产总值实现2000亿元，确保5年翻一番，力争实现2100亿元。其中工业增加值确保实现800亿元，力争1000亿元，力争增速达到25%；工业投资年均增速保持25%以上，确保累计完成投资1500亿元、力争2000亿元；建成较完善的园区体系，园区对工业发展贡献率达到70%以上。

　　毕节地委书记秦如培：经济发展民生改善两手抓

　　加速发展归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改善民生是最大的政治。新一轮西部大开发，毕节将紧紧围绕省委、省政府实施的“十大民生工程”，一手抓经济发展，一手抓事关生存性、发展性、安全性的民生改善，提升群众幸福指数。

　　从明年开始，毕节地区将实施“千企万人”就业工程，大力鼓励支持全民创业带动社会就业，将城镇登记失业率控制在4.4%以内，并按照老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助的要求，健全完善以城乡居民最低生活保障制度为核心的社会救助体系和城镇养老保险体系，逐步建立覆盖全区的农村养老保险体系。并加大建设地区儿童福利院、青少年保护中心、农村老年公寓工程等。

　　毕节将坚持政府主导、社会参与、多方筹资的原则，实施好保障性安居工程。建立健全保障性住房体系，建设廉租房、公租房、经济适用房、限价房，棚户区改造等，基本解决人均住房面积低于15平方米的城镇低收入家庭住房困难问题。与此同时，全面落实支农惠农政策，推进产业化扶贫，探索煤矿企业帮扶矿区农村发展的长效机制。明年，毕节将减少农村贫困人口20万人以上，重点抓好改善农村民生的三件大事：投资66亿元，加快12万多户农村危房改造；投资9.7亿元，加快2346公里的乡村公(油)路建设；投资6.3亿元，加快解决125万人农村饮水安全问题。

　　铜仁行署专员李再勇：向“绝对贫困”发起总攻

　　铜仁地区位于武陵山区腹地，目前，全区尚有7个国家扶贫开发工作重点县、125个重点贫困乡镇、1781个重点贫困村，分别占县、乡、村总数的70%、74%和60.5%。是我省武陵山区扶贫开发的主战场。

　　“十二五”期间，铜仁将抢抓新一轮西部大开发、武陵山集中连片扶贫开发和武陵山经济协作区发展机遇，坚持多样化扶贫和对口帮扶相结合，整县推进、整村推进，形成扶贫攻坚新合力，向“绝对贫困”发起“总攻”，力争到2015年，农村贫困人口从68.58万人降低到15万人以下。

　　“要任务是抓民生工程。统筹实施好就业创业、劳动者素质提升、城乡社会保障、交通基础设施建设等民生工程。力争到2015年，铜仁城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2010年增加1.5倍。用5年左右时间实现县县通高速目标，在村村通公路的基础上实现40%的村通油路；实施“部省水利扶贫试点工程”，加快现代水利基础设施建设，力争到2015年实现人均半亩口粮田和人人饮上安全水目标。

　　扶贫的重点是抓产业工程，增加农民收入。实施农业产业化扶贫、工业产业化扶贫、旅游产业化扶贫是重要的举措。铜仁将因地制宜，加快生态茶、竹、油茶、烤烟、中药材和特色养殖基地建设，力争农产品加工率达到45%以上，实现农业增效、促进农民增收。发挥梵净山旅游产品优势，发展生态体验旅游、乡村旅游、农业观光旅游，带动农民在种养业、服务业等方面参与文化旅游产业发展，拓宽农民增收渠道。与此同时，加快建设玉(屏)——铜(仁)——松(桃)工业循环经济产业带和各县产业园区，力争“十二五”末全区工业增加值达100亿元以上，提升经济总量，带动就业增收。

　　下一步，铜仁还将围绕城镇带动工程，带动农村剩余劳动力向城镇集聚，加快脱贫发展。力争年均城镇投资100亿元以上，到2015年全区城镇化率提高到40%以上。参与武陵山区经济协作开发，千方百计引入区外资金、技术、人才和观念，力争“十二五”期间招商引资到位资金年均增长30%以上，累计到位资金800亿元以上，实现借助外力加快推进武陵山区发展。

　　凯里市委书记杨正明：打造“大凯里”强化辐射力

　　抓好新一轮西部大开发机遇，全面抓好“十二五”期间的经济发展，凯里市将把举全市之力推进城镇化和工业化进程，作为重点突破口。

　　要以规划引领城镇化发展，做好新一轮城市规划。打破行政区划限制，按照打造具有苗侗特色国际旅游城市的目标，以加快大凯里城市建设为突破口，努力构筑以凯里市为中心，辐射半径为50—80公里包括凯里经济开发区、麻江、雷山、丹寨、台江“一市一区四县”的城市经济圈。

　　为此，凯里市将加快基础设施力度，在城市扩容、城市环境建设等方面加大力度，加快户籍制度改革，吸引农村、外来人员进城。建成后，凯里城市经济圈国土面积将达5842.7平方公里，占全州国土面积19.26%；规划城市人口180万人，占全州人口超过30%，真正形成“大凯里”格局。其中凯里城区面积将从现在的88平方公里扩展到792平方公里，规划城市人口从50万人增加到140万人。

　　“大凯里”建设已迈开大步。首先，重点完善圈内公路网，加快建设跨区域、立体化、综合型的现代交通体系。以现有的凯麻和三凯高速公路为支撑，完成凯里至丹寨高速公路、凯里至雷山二级公路、凯里至黄平高速公路，建成凯里城市经济圈内各城市半小时通达工程。

　　其次，加快工业化步伐，以工业化促进城镇化。实施“退二进三”战略，将污染大的企业退出城区，只保留高科技、清洁生产企业，推出的空间大力发展商业、服务业等第三产业。并围绕支柱产业壮大核心企业，突出特色性、做大做强区域主导产业和支柱产业，引导产业集群化发展。目前正加快炉山工业园区建设，到“十二五”末形成一个产值为400亿元的大型工业园。

　　另外，加快以旅游为龙头的第三产业发展，积极培育城市旅游经济圈，打造旅游共同市场，大力发展文化产业、现代物流产业，搞好卫生、教育等配套。