截至3月底,全省纪检监察系统专兼职审理人员两项法规培训圆满结束,4533名专兼职审理人员参加两项法规学习。这两项法规,就是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。今年以来,江苏认真抓好两项法规的学习宣传和贯彻落实。
新修订的《准则》和《条例》,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。省委常委会明确要求,把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要政治任务,做到党员干部培训全覆盖、普通党员学习全覆盖。
自新修订的《准则》和《条例》颁布实施以来,我省各地各部门党组织自觉强化责任担当,全面贯彻、认真落实两项法规,做到刻印于心、付诸于行。
把主体责任切实扛在肩上
“学习宣传贯彻好《准则》和《条例》,是全省各级党组织的重大政治任务。”《准则》和《条例》一颁布,省委就作出指示,切实担当起主体责任,召开党建工作领导小组会议、常委会、中心组专题学习会,深入学习《准则》和《条例》,对各级党组织强化主体责任、抓好贯彻落实进一步提出要求。
抓好学习贯彻不是一蹴而就的事,需要不断学习深化;不是哪一部分党员干部的事,是全体党员的责任;不是哪个部门的事,需要各部门齐抓共管、形成合力。因此,省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委党校等单位密切协同、统筹谋划,把《准则》和《条例》列入“两学一做”学习教育内容、党委(党组)中心组学习计划、干部教育培训内容、党校主体班次教学内容,持续强化党员干部特别是党员领导干部守纪律、讲规矩意识。
省委将法规贯彻落实情况作为开展党风廉政责任制考核、巡视监督、党员干部述学述职述廉述责的重要内容,及时发现问题,督促整改落实,压实主体责任。全省各级党组织自觉强化看齐意识,主要负责人亲自部署学习贯彻工作,在全省形成了浓厚氛围。
各地各部门及时行动,省水利厅、审计厅、文化厅等部门召开党组中心组学习会,无锡市、镇江市、省供销合作总社等精心安排,推动各级党组织和党员干部学习贯彻好两项法规。泰州市委出台学习贯彻意见、制定学习教育方案,统筹抓好学习;淮安市委要求各级党组织集中一段时间加强学习宣传教育;扬州市委对各级党组织学习宣传贯彻工作督查督导督促全覆盖、全市30万党员个人自学和参加学习全覆盖、全市各级党员领导干部带领家庭成员一起学习《准则》和《条例》全覆盖。
在我省,各地因地制宜创新学习方式,徐州市、苏州市、南通市将两部党内法规纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习计划,以“一把手”上廉政党课、“三会一课”、党员冬训等方式,分层分类推动学习。宿迁市将学习贯彻情况作为各级领导班子民主生活会的重要内容,作为干部任前考核、领导班子和领导干部党风廉政责任制考核、党政领导干部述职述廉的重要内容,要求党员干部深入查摆自身存在的问题。
把纪律要求深深刻在心里
“围绕一个专题开展大规模的集中辅导,可见省里的重视程度之高。”参加省委中心组举办的专题学习会后,省级机关一位部门负责同志感慨地说。当天,中央纪委负责人作两项法规专题辅导,全省1.6万余名党员领导干部在主会场和113个分会场同步学习,拉开了全省学习贯彻《准则》和《条例》的序幕。
我省结合“两学一做”学习教育,逐级抓好集中宣传、法规解读,做到党员干部全覆盖,使党的纪律刻印于心。省纪委、省委组织部举办第三期省管干部廉洁从政专题研修班,深入学习两项法规,将“关键少数”的学习教育引向深入。
纪律是执纪者的“武器”,纪检监察干部必须带头学习精通党纪。省纪委要求各地、各部门分层分级开展专兼职审理干部两项法规培训,部分地区扩大参训人员范围,共有1.7万余名专兼职审理干部和其他人员参加,强化了执纪能力。
省委明确要求,切实抓好广大党员的学习,推动党员干部时时铭记、处处践行党的纪律要求和纪律底线。省纪委在清风扬帆官网、微信公众号推送解读文章,会同凤凰出版传媒集团制作《准则》《条例》学习宣传系列动漫,促进党员干部学习。
“《准则》树立了道德高线,《条例》则划出了不可触碰的底线。”日前,泰州市海陵区江州社区“草根讲师”退休老党员金万钟,在社区小广场向群众讲《准则》话《条例》。镇江市在各辖市区、市级机关开展宣讲66场,赴镇(街道)、村(社区)开展宣讲339场,实现全覆盖。
以考促学、考赛结合,促进真学深学。无锡市开展党员领导干部法规知识测试活动,1345名县处级领导干部参加测试,优秀率达97%;盐城市组织“明高线、知底线”知识测试,42万多名党员干部参加知识测试;洪泽县组织包括县委书记、县长等县四套班子领导在内的全县1.3万余名党员参加书面测试;灌南县、泰州市高港区和海陵区举办纪检监察干部学习贯彻《准则》《条例》电视知识竞赛。
南京市举办“老石说纪”宣传月活动,在微博微信上策划推出“《琅琊榜》之以案说纪”,吸引150余万网民阅读。淮安市在全国首创《廉洁自律准则之歌》,编印《漫话新规》,促进党员干部学习理解。苏州市开展“廉石之光” ——《准则》和《条例》在线学习活动,近2万人次参与。南通市开通“纪律门诊”专线,编写情景化题目,推出违纪风险早知道、学新规晒晒你的“廉政气质”等,参加人数1.5万余人。在扬州市邗江区,以廉政文艺演出解读“八条规范”、“六大纪律”。
线下学习抓得紧,线上宣传也不放松。各地借助新媒体,多渠道开展学习,淮安市打造“互联网+”的宣传阵地,利用“一端一微两网站”教育平台,及时推送解读文章。连云港市综合运用声屏报网、微博、微信等媒介平台,刊发各类文章1200余篇,阅读量20余万人次。
把纪律规矩牢牢挺在前面
既要抓好法规学习宣传、让党员干部内化于心,更要抓好贯彻落实、让党员干部外化于行。
如何用好管党治党的尺子,牢牢把纪律挺在前面,各级党组织以实际行动给出答案。省纪委集中清理党风廉政相关法规制度,建议废止4件;制定下发专项督察方案,把两项法规列入督察重点。
常州市金坛区运用监督检查、专项巡查、责任倒查、面上考查“四查”方法强化法规贯彻落实;无锡市锡山区以党风廉政建设巡察为契机,对被巡察单位贯彻落实情况进行检查;海安县采取“察、问、考”相结合的方式,集中开展专项监督检查。
全省各级坚持以纪律思维分析问题、按纪律要求处置线索、用纪律标准规范行为,认真实践监督执纪“四种形态”,用纪律的尺子衡量党员干部行为,从重违法行为审查到违纪违法行为审查并重,逐步向违纪审查转变,注重用纪言纪语描述违纪问题,执纪审理等系列文书全部按两项法规要求制作,使纪律要求落到实处。
此外,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,加强对领导班子换届工作的监督检查,确保换届风清气正。镇江市出台《开展严肃换届纪律“365行动”的实施意见》,列出不可触碰的15种情形,让干部对照自警。连云港市连云区对换届提名人选有关廉政情况的意见做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”,以“零容忍”的态度正风肃纪。常州市武进区把严明纪律贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各环节,畅通信访监督举报渠道,力争做到“有举必查”、件件有着落。
作风建设永远在路上,必须驰而不息、一寸不让正风肃纪。各级纪检监察机关坚持将纪律和规矩挺在前面,紧盯重要节点,严格监督执纪。今年以来,全省各级纪检监察机关紧盯元旦春节等重要节点,共受理群众信访举报575件,调查核实违反中央八项规定精神问题246件,处理306人。
从去年7月开始,我省开展为期一年的查处群众身边“四风”和腐败问题专项督办行动,通过省市县三级联动、多批次限时督查,集中整治基层干部不正之风和腐败问题。截至目前,省纪委分三批挂牌督办问题线索190件,查处相关责任人323人,其中给予党纪政纪处分207人。常熟市开展“清风行动”监督检查42批次,常态化开展工作纪律专项整治行动,全面覆盖乡镇(板块)及其基层站所。
全省各级加大执纪审查力度、突出执纪审查特点,严肃查处违反“六大纪律”行为。淮安市建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制,真正让失责必问成为常态。徐州市制定“一案双查”实施办法,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任,形成了执行党规党纪的强大声势。苏纪宣