4月9日，由中共上海市委党校和上海市法学会共同主办，中共上海市委党校第二分校承办的领导干部法治教育专题研讨会在第二分校顺利召开。本次研讨会的准备始于习近平在中央党校关于“领导干部是全面依法治国的关键少数”的重要讲话，前后历时一年多。本次研讨会旨在研讨领导干部法治教育的意义、做法以及存在的重点与难点工作等，通过研讨促进教学，达到进一步统一认识、理清思路、明确内涵，科学设计领导干部法治教育课程的目的。

　　上海市法学会党组副书记、常务副会长林国平，中共上海市委党校副校长郭庆松出席会议并致辞。林国平提出，在当下的领导干部中还存在一些不适应依法治国要求的方面，需要我们不断加强和提升领导干部的法治素养和修为，充分发挥领导干部在立法、执法、司法、守法中的责任和使命，提高领导干部在全面推进依法治国中的本领和担当，希望通过本次研讨会，能够在本市领导干部尤其是政法机关领导干部中揭开尊法学法守法用法的大幕，不断提高领导干部法治思维和依法办事能力。郭庆松指出，党校、行政学院一直是干部法治教育的主阵地，承担着提升领导干部依法行政、依法办事能力和水平的重要职责，长期以来，在课程设置、法治宣传等方面积极探索，并取得了良好的成效。在不断推进法学研究和教育培训中了解到，领导干部在法治实践中遇到了大量理论和实践问题，需要进行回应，党校如何发挥好这个主阵地作用，我们必须不懈努力。例如，在法治课程方面，党校应该有一个什么样的逻辑框架，讲些什么内容，通过什么方式讲这些内容，这都需要我们认真思考，希望这个会议在提升法治教育培训水平方面可以发挥重要作用。

　　研讨会开幕式由市委党校第二分校校长谢根华主持。谢根华指出，第二分校根据总校“树主体班品牌，显行业特色，建高素质干部队伍，不断提高教学规范和管理科学化水平”的要求，围绕政法中心工作，准确把握时代脉搏，形成了“法治精神、规矩意识”的办学特色，全方位开展领导干部法治教育，着力打造学习贯彻中央政法工作会议和全市政法工作会议精神专题研讨班、依法治国专题研讨班、依法行政专题研讨班、领导干部法治素养提升专题研讨班等系列特色专题班次。第二分校在领导干部法治教育方面已经积累了一定的经验，召开本次专题研讨会，旨在不断深化第二分校的办学特色，切实为领导干部法治教育做出应有的贡献。

　　研讨会主题报告由上海市法学会专职副会长施基雄主持，会议邀请了华东政法大学校长叶青、上海市政府法制办副主任刘平、中共北京市委党校法学教研部主任金国坤分别作了“加强领导干部法治教育的重要性及其建议”“法治思维与法治方式”“党校在领导干部法治教育中的任务和责任”的主题报告。华东政法大学校长叶青重点就“领导干部这个关键少数”谈到，领导干部定位为全面依法治国的关键少数，是由其承担的特殊的政治社会角色决定的，各级领导干部作为公权力的特殊群体，作为运用法治方式治国理政的执政主体，是我们国家治国理政的政治精英，是执政兴国的骨干力量，这个群体人数不多，但作用非常关键。我国的依法治国水平和法治化的程度，在相当程度上取决于领导干部关键少数这样的群体，因此对于推进法治建设的信念、决心和行动来讲是非常重要的，他提出有效开展法治教育的四个措施，建议注重解决思想观念问题，促使领导干部增强法治观念与思维；注重解决实践能力问题，促使领导干部提高法治能力与方式；注重解决权法关系问题，促使领导干部坚持依法用权，从严约束；运用正反两方面的典型，教育干部牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，权利天平不能倾斜。上海市政府法制办副主任刘平认为，对领导干部重要的不是知识的掌握，而是观念的形成，意识的形成，理念的形成。围绕我国立法建设的三个时期，他提出了八个方面新的法治理念：从老的法治十六字方针转入新的法治十六字方针，立法注重民主性转向到注重专业性，从立法者时代走向执法者的时代，从官本位到民本位再要转向生态化法治，从合法主义到合理主义，从法条主义到法律主义，对政府来说消极到积极的转变，从社会发展到共同治理，分享了他最新的理论研究成果，重点对法治思维与法治方式如何组合新的理念作了详细的阐述。中共北京市委党校法学教研部主任金国坤围绕党校的地位和作用，提出党校的法学教育和高校的法学教育不同，党校要对领导干部进行底线意识、法治思维这样一种观念的教育，党校老师有一种责任，有一种担当，党校培训的重点不是知识，也不是技能，而是“德”的问题。

　　上海市司法局法制宣传处副处长余静贤、中共上海市委党校第二分校袁芳、福建省依法治省办黄丽云、中共上海市委党校蔡爱平等4位作了主题发言。本次研讨会还设三个分论坛，分别围绕党校法治教育、法治思维、政法机关法治教育三个主题，与会人员对工作中积累的经验和做法进行了广泛的交流，并作了深入的探讨，积极踊跃提问发言，会场气氛热烈。

　　上海市委党校教育长梅丽红在主持闭幕式时谈到，本次研讨会充分体现了“三个结合”：学术研讨跟我们的干部培训相结合，法治教育跟我们的党性教育相结合，供给与需求方的对接相结合。在闭幕式上，上海市委党校第二分校副校长吴从环从领导干部法治教育的原因、主体、内容、方式、难点以及目标等方面对本次研讨会进行了总结。就领导干部法治教育的方式，吴从环提出了三种途径：第一，可以通过领导干部的法治实践得到自我的提升；第二，科学设计法治教育课程体系；第三，改进传统的授课方式。关于领导干部法治教育的难点，他谈到了三个方面：第一是党校的老师储备不足，第二是法治环境的障碍，第三是法治话语体系障碍，第四是法治教育效果难衡量，第五是重大理论观点释疑有难度。针对领导干部法治教育的目标，他提出了四个方向：提升领导干部学法用法的主动性、自觉性；提升领导干部法治实践能力；营造一种权威至上，特别是法理权威至上的法治环境；提升领导干部的法治思维、法治观念、法治意识，特别是法治信仰。

　　本次会议参会人员共100余人，与会人员来自北京、上海、福建、吉林、宁夏、四川、湖南、重庆、江西、广东等省市党校系统、高校科研院所、政法系统以及武警政治学院，得到了社会各方面的高度关注和热烈回应，研讨会共收到论文61篇，经专家评选出入围论文46篇，其中优秀论文18篇、参会论文28篇。