新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。2010年4月23日，中共中央政治局为此召开会议，对下一阶段新疆工作作出一系列重大决策部署，为新疆如何实现跨越式发展和长治久安指明了方向。

　　中央部署新疆工作新战略

　　2009年8月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 胡锦涛在新疆考察工作，深入天山南北看望慰问各族干部群众。这是 胡锦涛在阿克苏市良种场尤喀克桥格塔勒村村民亚森·吐尼亚孜家院子里，同维吾尔族、汉族乡亲亲切交谈，勉励大家共同建设团结和谐的美好家园。新华社记者鞠鹏摄

　　胡锦涛、 李克强、 周永康先后赴新疆考察

　　中提出：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

　　中央推进新疆跨越式发展和长治久安工作主要政策：

　　一、集中力量 优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。

　　二、 加强宣传思想文化工作，巩固新疆各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。

　　三、坚持党的民族政策和宗教政策， 促进新疆不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处，巩固和发展新疆社会和谐稳定的局面。

　　四、坚持中央关心支持、东中部地区支援和新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合的方针， 认真做好对口支援新疆工作。

　　五、 加强党对新疆工作的领导，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

　　推行治疆新思路 中央调整新疆主要负责人 王乐泉同志和张春贤同志亲切握手。新疆日报记者李杨摄
　　日前，中央对新疆维吾尔自治区党委主要负责同志职务进行了调整。中央政治局委员王乐泉同志兼任中央政法委副书记，不再兼任新疆维吾尔自治区党委书记、常委、委员职务；张春贤同志任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、书记。

　　高规格去职

　　在宣布人事调整的大会上，中央政治局常委习近平对王乐泉在新疆的工作给予了高度评价，称其“大局意识强，政策理论水平高，在大是大非问题上旗帜鲜明”“近20年如一日辛勤工作”，为新疆的稳定发展作出了重要贡献。离别之际，已66岁的王乐泉仍劝勉部下， “新疆面临史无前例的重大机遇，要莫失良机。”

　　继任者的难题

　　一面要应付分裂势力的分裂国家行为，一面要处理好新疆境内竞争、就业、生产建设兵团产业升级、南疆发展等系列问题，张春贤面前的治疆之路并非坦途。在湖南任省委书记期间，张春贤口碑颇好，被中央评价为“善于处理复杂问题和矛盾”，今年“两会”期间还被港媒评为“最开放的书记”。相较于王乐泉的铁腕风格，张春贤被认为是“柔性治疆”的选择。

　　新疆维吾尔自治区历任书记：

　　中共新疆维吾尔自治区第一任党委书记 王震

　　中共新疆维吾尔自治区第二任党委书记 王恩茂

　　中共新疆维吾尔自治区第三任党委书记 龙书金

　　中共新疆维吾尔自治区第四任党委书记 赛福鼎·艾则孜

　　中共新疆维吾尔自治区第五任党委书记 汪锋

　　中共新疆维吾尔自治区第六任党委书记 王恩茂

　　中共新疆维吾尔自治区第七任党委书记 宋汉良

　　中共新疆维吾尔自治区第八任党委书记 王乐泉

　　中共新疆维吾尔自治区第九任党委书记 张春贤

　　各地规划新一轮对口支援工作

　　此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露，2011年19个省市对口援疆 资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

　　“目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”权威人士告诉记者。 　　3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，中共中央政治局常委、中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组组长周永康出席会议并作总结讲话。 新华社记者 刘卫兵 摄

　　对口援疆工作的具体部署及目标：

　　一、建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制。

　　二、把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。

　　三、2010年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好对口援疆的前期准备。

　　四、2011年起全面实施对口援疆工作。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效。

　　五、经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

　　对口援疆工作的主要特点：

　　一，支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师，扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。

　　二，调整结对关系。以支援方综合实力和受援方实际困难，尽力使支援双方强度匹配。比如，北京、上海、广东、江苏及深圳等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州；地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。比如，东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。

　　三，重点支援基层和南疆。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。 　　3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。新华社记者 刘卫兵 摄

　　对口援疆工作 分工：

　　北京市：对口支援和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团农十四师团场

　　上海市：对口支援喀什地区巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县

　　广东省：对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市

　　深圳市：对口支援喀什市、塔什库尔干县

　　天津市：对口支援和田地区的民丰、策勒和于田三个县

　　辽宁省：对口支援塔城地区

　　浙江省：对口支援阿克苏地区的1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市

　　吉林省：对口支援阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县

　　江西省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县

　　黑龙江省：对口支援阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆生产建设兵团十师

　　安徽省：对口支援和田地区皮山县

　　河北省：对口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵团农二师

　　山西省：对口支援农六师五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

　　河南省：对口支援哈密地区、兵团农十三师

　　江苏省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、乌恰县，伊犁哈萨克自治州霍城县、农四师66团、伊宁县、察布查尔锡伯自治县

　　福建省：对口支援昌吉回族自治州的昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县六个县市

　　山东省：对口援助喀什地区疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县

　　湖北省：对口支援博尔塔拉蒙古自治州博乐市、精河县、温泉县与兵团农五师

　　1996年，中央作出开展援疆工作的重大战略决策，从1997年首批援疆干部进疆，各地已先后选派了6批3749名援疆干部。13年来，各地累计向新疆无偿援助资金物资达43亿元，实施合作项目1200多个，到位资金逾250亿元。通过援疆渠道，为新疆培训各类人员40多万人次。 党中央六十载关怀新疆人民生活状况
　　数字显示，1950年至2008年，中央政府在新疆的投资达3862．3亿元人民币，占同期新疆总投资的25．7％。从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2008年，中央政府给新疆的财政补助累计达3752．02亿元人民币。特别是2000年以来，随着西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的财政补助逐年增长，年均递增24．4％，2008年达685．6亿元人民币。 第一代领导集体:戈壁惊开新世界
　　毛泽东与维吾尔族农民库尔班·吐鲁木亲切握手（摄于1959年6月）。（新华社发）

　　新疆和平解放初期，一些地方仍然沿袭着王公和千百户长的封建剥削制度。中央政府审时度势，慎重稳进，逐步推行减租反霸和土地改革。到1953年底，新疆广大农业区完成土改，一举打破套在各族贫苦农民身上的封建枷锁。喀什地区疏附县帕哈太克里乡的全体农民，在庆祝土改胜利的大会上请诗人铁衣甫江代笔，向毛泽东同志写信表达敬意。毛泽东同志回信说：“你们已经从地主阶级封建土地所有制的束缚中获得解放，希望你们在爱国丰产的口号之下，更加团结，努力生产，改善自己的物质生活；并在这个基础之上，一步一步地提高自己的文化水平。”如今的帕哈太克里乡，沐浴着党的富民政策，贫穷落后面貌已彻底改变。乡长艾克拜·克拉洪自豪地说：“我们乡里的人均收入达到2255元，家家用上沼气池，人人住进抗震房，日子过得一天比一天好。”

　　曾几何时，新疆粮食生产无法自给，主要工业品也靠内地调进。1963年，毛泽东同志约请周恩来同志等讨论新疆问题时指出，新疆工作主要还是经济问题。农业要一年比一年增产，经济要一年比一年繁荣。商品供应要比别处充分些，特别是布、茶、糖和其他少数民族群众生活必需品要多供应些。 　　1954年10月7日，新疆生产建设兵团正式成立。1954年，中共中央作出屯垦戍边的战略决策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5万驻军官兵，连同家属在内共17.5万人集体就地转业，组成新疆生产建设兵团。此后，兵团又不断补充转业官兵，以及来自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10万支边知青，组成以军事化的建制从事生产建设的世界上独一无二的兵团。这是新疆生产建设兵团一师1960年初进入塔里木盆地开垦荒芜的戈壁滩。新华社发 　　20世纪60年代，12万余名上海、江苏等省市的知识青年来到新疆，加入新疆生产建设兵团。 新华社发 第二代领导集体:蓄积发展新能量
　　1981年8月，邓小平在新疆吐鲁番县五星公社访问了一家维吾尔族社员。离别时，维吾尔族老汉赠送给他两个哈密瓜。（新华社发）

　　1981年8月中旬，邓小平同志在王震将军陪同下第一次来到新疆。他进牧场、下农田、看工厂，一路行来，坚定了恢复新疆生产建设兵团建制的决心。

　　十年动乱期间，新疆生产建设兵团被撤销，屯垦戍边的百万兵团职工为此痛心。正当人们为祖国军垦事业焦虑之时，邓小平同志来到军垦战士中间，饱含深情地说，你们在新疆的业绩，新疆各族人民不会忘记，党中央和全国人民也不会忘记。回到北京后，邓小平同志对其他中央领导同志语重心长地说：“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要，组织形式与军垦农场不同，任务还是党、政、军结合。”

　　新疆生产建设兵团的恢复，使几百个新兴居民点在天山南北亘古荒原上崛起，形成我国内陆干旱地区独具特色的机械化、集约化、大规模现代农业生产体系，成为新疆重要的生产建设力量和维护稳定力量。

　　1984年，民族区域自治法颁布实施，进一步以法律的形式把民族区域自治政策固定了下来，使民族区域自治进入法制化轨道。 第三代领导集体:跨世纪的发展
　　1990年8月22日至9月1日，江泽民在新疆维吾尔自治区考察工作。这是江泽民在乌鲁木齐市郊南山观看哈萨克牧民进行的赛马、姑娘追、刁羊比赛后，向赢得赛马比赛第一名的哈萨克姑娘发奖。（新华社发）

　　20世纪90年代，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，对新疆稳定和发展作出一系列重大决策，为新疆跨世纪的发展指明了方向。江泽民同志两次视察新疆，反复强调加快新疆经济发展，关键是要加快资源优势变为产业优势，进而变为经济优势的进程。

　　1996年，中央决定对新疆经济发展实施倾斜政策，在产业布局、基础设施建设、财政信贷、对外开放等方面，对新疆给予更多的支持。

　　从1997年开始至今，中央已先后为新疆选派了6批共3700多名援疆干部支援西部建设，来自全国各地的援疆干部，把新疆当作第二故乡，引进项目资金，兴建希望小学，培训技术人员，传播先进经验，为我国东西部经济文化交流架起桥梁，成为助推新疆经济社会大发展的不竭动力。

　　随着西部大开发战略的推进，新疆基础设施建设日新月异，投资环境不断完善，对外开放水平迅速提高。

　　以胡锦涛为总书记的新一届领导集体：稳疆兴疆、富民兴边 　　2006年9月6日至11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆考察工作。这是胡锦涛在洛浦县恰尔巴格乡阔恰克村同正在劳动的农民亲切交谈，详细了解棉花生产和农民增收情况。 新华社记者樊如钧摄

　　2004年4月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体专题研究新疆工作，提出实施“稳疆兴疆、富民兴边”战略，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族人民群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。

　　2006年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆维吾尔自治区考察工作时强调，必须全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的宝贵机遇，大力推动民族地区经济社会发展，切实提高各族人民群众生活水平，不断开创民族地区团结稳定、蓬勃发展的新局面。

　　2008年3月8日上午，参加十一届全国人大一次会议的新疆代表团，在人民大会堂新疆厅举行全体会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到这里，同来自新疆维吾尔自治区的全国人大代表一起进行审议，共商国是，共话新疆又好又快发展大计。他就进一步做好新疆工作讲了三点意见：切实把发展作为新疆工作的第一要务，充分发挥新疆的优势和潜力，在推动科学发展上迈出新步伐；切实保障和改善民生，注重做好教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的工作，在促进社会和谐上迈出新步伐；切实做好民族工作和宗教工作，进一步维护社会稳定，在加强民族团结上迈出新步伐。

　　2009年8月22日至25日，胡锦涛在中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉和自治区政府主席努尔·白克力等陪同下，到阿克苏、昌吉、克拉玛依、石河子、乌鲁木齐等地，深入乡村、林场、社区、企业和部队营区，实地了解新疆经济社会发展情况，看望慰问各族干部群众和执行维稳戍边任务的部队官兵。总书记勉励新疆各族干部群众一手抓改革发展，一手抓团结稳定，加快建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。