随着我国经济下行压力的加大,政府的财政紧张问题也随之凸显。在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业‘走出去’的背景下,推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的操作方式升级,更是一次宏观层面的体制机制变革。为帮助西部地区党政干部提高对政府融资模式变革的认识和理解,合理运用PPP模式,有效缓解地方政府债务压力,切实推进新型城镇化建设,中国西部开发远程学习网管理中心于2016年3月25日举办了“地方政府财政与PPP模式推进”远程培训讲座。来自甘肃、四川、重庆、广西、贵州、陕西、宁夏7家省级远程学习中心以及甘肃张掖、甘肃天水、甘肃武威、四川泸州、四川宜宾、四川攀枝花、四川巴中、四川乐山、重庆万州、贵州黔东南、云南怒江、陕西宝鸡、内蒙古乌兰察布、吉林延边、青海海西及新疆兵团第八师共16家地州市远程学习中心共计约1180名学员参加了本次培训。学员大多来自于西部地区市(县)政府、发改委、商务厅(局)、统计局、招商局、经信局等部门,其余来自相关研究机构、高校以及企业等。
中国投资咨询有限责任公司副总监谭志国进行了题为《中国地方政府融资模式变革》的讲座,首先对地方政府融资政策逻辑进行分析, 并对国务院相关文件进行解读。同时,通过阐释PPP的本质、运作流程以及关键点,并对实际PPP项目案例进行分析,强调PPP项目的风险不容忽视,要注意适用性。随着时代的进步,融资平台转型是大势所趋,需要多管齐下才能见到成效。
中国财政科学研究院研究员孙洁进行了题为《发挥PPP模式在改革创新中的正面效应》的讲座,通过对PPP含义的深刻阐释,以及国家对PPP项目的相关政策,从理论上对PPP项目进行了分析。同时从实际的角度结合我国PPP项目的实施实际情况进行了具体的分析。
专题讲座结束后,专家与学员就社会资本方参与PPP项目享有的税收优惠政策、对于无财政能力承受评价的开发开放实验区如何应用PPP模式创新等问题进行了互动,反响热烈。学员反映专家授课内容明晰、透彻,对问题的解答具有前瞻性和可操作性,为各地PPP模式的应用和创新提供了指导和借鉴作用。